山西省太原市人民政府办公厅转发市纠风办关于进一步加强治理公路“三乱”工作的实施意见的通知

各县（市、区）人民政府，各有关单位：?

　　市纠风办《关于进一步加强治理公路“三乱”工作的实施意见》已经市政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。

　　二○○七年五月十五日??

关于进一步加强治理公路“三乱”工作的实施意见

　　为贯彻落实国务院纠风办等五部门《印发〈关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法〉的通知》（国纠办发（2006）9号）精神，加大工作力度，巩固治理公路“三乱”工作成果，保障公路通畅安全，为建设服务全省、影响全国、吸引世界的新太原创造良好交通环境，提出本实施意见。?

　　一、 指导思想?

，坚持“谁主管、谁负责”原则和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，将治理公路“三乱”作为优化发展环境及纠风专项治理工作重点，认真落实各项治本措施，研究探讨从源头上解决公路“三乱”的深层次问题，强化监督，健全制度，创新机制，常抓不懈，严防公路“三乱”反弹回潮，为促进经济社会发展，构建和谐社会创造良好的交通环境。?

　　二、目标任务?

　　巩固我市公路基本无“三乱”成果，坚决遏制公路“三乱”反弹，确保我市所有公路基本无“三乱”地区资格不被取消，最终实现保持全市所有公路基本无“三乱”目标。具体抓好以下工作：?

　　（一） 严格执行国家规定，认真清理整顿各类站点?

　　今年要把清理整顿各类收费站点作为治理公路“三乱”工作的治本之策。除交通、公路、林业、煤运、焦炭等部门经省人民政府依法批准设置的道路收费站、稽查站、营业站、检查站、治超检测站、卸载点外，任何部门、单位、组织和个人未经省政府批准设置的任何形式的检查站、收费站，一律撤除，并严肃追究有关人员责任，对批准责任人予以撤职处理。交通、公路、煤运、焦炭等部门要对所设置的站点进行认真清理整顿，不符合规定、设置不合理的，按规定报批后进行合并或调整；已经到期、以费养人的收费站点，按程序报经省有关部门批准后予以撤销。要严肃查处依托各类站点搭车收费行为。?

　　（二）进一步明确各涉路部门工作职责，严格规范执法行为?

　　1、交通、公路部门经省人民政府批准，在公路上设立的通行费收费站，，按照规定标准收费，实行设站卡许可证、收费许可证、收费标准、收费期限、监督电话和工作人员检查证或收费证“六公开”制度，自觉接受社会监督。坚决纠正违规减免车辆通行费行为，对车辆通行费减免机动车辆进行全面清理，摸清底数，逐项登记；凡不符合减免规定的，一律停止减免车辆通行费，集中收缴违规发放的各种车辆通行费减免证件，依法规范、严格审核通行费减免范围，并报省人民政府审批。要严肃查处违规减免车辆通行费或以减免车辆通行费作交易条件谋取不正当利益等违法行为。

　　2、交通征费稽查机构要切实加强源头管理，在征费稽查中按《山西省公路养路费征收管理条例》要求，着装规范、文明查车；严禁违规双向拦车稽查和逢车必拦。

　　各县（市、区）交通部门所属征费稽查机构不得在国道和省道上稽查征收拖拉机、农用车养路费。?

　　3、交通运政管理机构要将日常业务和运政执法稽查工作分开，规范查处违法违规运营车辆的执法行为。

　　运政执法稽查根据省交通运输管理局统筹安排部署，由市运政管理机构组织专门稽查人员依法进行。?

　　4、煤焦运输管理系统要规范经省人民政府批准在公路旁修筑引道设立的煤焦营业站和煤焦管理站经营行为，不得造成公路堵塞。发现收“黑钱”、放“黑车”行为，要严肃查处。?

　　5、，不得在公路上随意拦车、罚款，规范查处污染公路执法行为。?

　　6、、纠正违章、疏导车辆、确保道路畅通为主，未经省人民政府批准，不得设立固定检查站；，其他警种一律不准上路拦车收费、罚款。，应根据道路条件和交通情况选择安全和不妨碍车辆通行的路段进行，每次拦车不得超过3辆，坚决杜绝逢车必拦、逢车必罚和违规双向拦车行为。对没有明显违章的车辆，一律不得拦截检查和扣车扣证，不得因检查车辆引发交通堵塞。对国家规定不准检查的车辆，任何单位和个人不得在公路上随意拦截检查。

　　对运输蔬菜瓜果等鲜活产品的车辆，不得随意拦截、检查和罚款；违章车辆当场纠正或处罚后要立即放行，严重违章的纠正后可通知车辆所属地处理，不得扣车扣证，确保“绿色通道”畅通。道路交通标识和电子设备设置使用要严格规范。?

，必须有两人以上方可执法，因警力不足需协勤人员上路执勤的，必须由县（市、，；夜间上路巡逻必须由县（市、。，。?

　　7、林业部门经省人民政府批准设置的木材检查站只能对拉运木材的车辆进行检查，不准拦截其它车辆，不准上路检查。?

　　8、农业部门未经省人民政府批准，不准随意设置临时动物防疫监督检查站和植物检疫检查站。遇重大突发动植物疫情，需设置临时性动物防疫监督检查站或植物检疫检查站的，必须报经省人民政府批准。?

　　9、、交通、公路部门治理超载超限要严格执行国家有关规定，按照“源头封阻、科学检测、卸载放行、联合执法”原则进行综合治理，努力促进治超方式转变，严防治超过程中的“三乱”行为。?

，?

　　交通、、公路、林业等涉路部门执法人员在上路执行公务时要严格依照法律法规履行职责，

　　证件佩带齐全，主动接受群众监督。各有关部门要进一步加强对涉路执法人员的教育培训，未经培训合格一律不准上路执法。当前尤其要解决执法不规范、超范围执法、越权执法、刁难群众以及工作作风简单粗暴、严重侵害群众合法权益的行为。　?

　　（四）加大监督检查工作力度，严肃查处公路“三乱”行为?

　　全市各有关单位、各级纠风部门要进一步强化监督检查，使明查暗访经常化、制度化、规范化，加大案件查办力度，严肃查处公路“三乱”行为。?

　　（五）深入开展创建文明样板路、平安大道、文明执法示范路（站）活动，弘扬正气、遏制歪风，保障公路通畅安全，为全市经济发展创造良好的道路交通环境。?

　　市纠风办 ??