国务院、中央军委关于修改〈中华人民共和国飞行基本规则 

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　目　录：　

　第一章　总　 则
　　第二章　空域管理
　　第三章　飞行管制
　　第四章　机场区域内飞行
　　第五章　航路和航线飞行
　　第六章　飞行间隔
　　第七章　飞行指挥
　　第八章　飞行中特殊情况的处置
　　第九章　 通信、导航、雷达、气象和航行情报保障
　　第十章　 对外国航空器的特别规定
　　第十一章　法律责任
　　第十二章　附　则
　　
　　附件一　辅助指挥、联络的符号和信号（一）
　　　　　　辅助指挥、联络的符号和信号（二）
　　附件二　飞行高度层配备标准示意图
　　附件三　拦截航空器和被拦截航空器的动作信号

第一章　总　则

，，保障飞行活动安全有秩序地进行，制定本规则。
　　第二条　凡辖有航空器的单位、个人和与飞行有关的人员及其飞行活动，必须遵守本规则。
　　第三条　国家对境内所有飞行实行统一的飞行管制。
、中央军事委员会空中交通管制委员会领导全国的飞行管制工作。
　　第五条　航空单位的负责人对本单位遵守本规则负责。机长对本空勤组成员遵守本规则负责。
　　第六条　各航空单位在组织与实施飞行中，应当协调配合，通报有关情况。
　　第七条　组织与实施飞行，应当按照飞行预先准备、飞行直接准备、飞行实施和飞行讲评等阶段进行。飞行阶段的具体内容和要求，由各航空管理部门自行规定。
　　第八条　与飞行有关的所有单位、人员负有保证飞行安全的责任，必须遵守有关规章制度，积极采取预防事故的措施，保证飞行安全。
　　经过批准的飞行，有关的机场和部门应当认真做好组织指挥和勤务保障工作。
　　第九条　飞行人员在飞行中，必须服从指挥，严格遵守纪律和操作规程，正确处置空中情况。遇到特殊情况，民用航空器的机长，为保证民用航空器及其所载人员的安全，有权对民用航空器作出处置；非民用航空器的机长（或者单座航空器飞行员，下同）在不能请示时，对于航空器的处置有最后决定权。
　　第十条　各航空管理部门制定与飞行有关的规范，应当符合本规则的规定。

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第二章　空域管理

，兼顾民用、军用航空的需要和公众利益，统一规划，合理、充分、有效地利用空域。
、飞行需要、飞行管制能力和通信、导航、雷达设施建设以及机场分布、环境保护等因素。
　　空域通常划分为机场飞行空域、航路、航线、空中禁区、空中限制区和空中危险区等。空域管理和飞行任务需要的，可以划设空中走廊、空中放油区和临时飞行空域。
　　第十三条　空域的划设、调整，应当按照国家有关规定履行审批、备案手续。
　　第十四条　机场飞行空域应当划设在航路和空中走廊以外。仪表（云中）飞行空域的边界距离航路、空中走廊以及其他空域的边界，均不得小于10公里。
　　机场飞行空域通常包括驾驶术（特技、编队、仪表）飞行空域、科研试飞飞行空域、射击飞行空域、低空飞行空域、超低空飞行空域、海上飞行空域、夜间飞行空域和等待空域等。
　　等待空域通常划设在导航台上空；飞行活动频繁的机场，可以在机场附近上空划设。等待空域的最低高度层，距离地面最高障碍物的真实高度不得小于600米。8400米以下，每隔300米为一个等待高度层；8400米至8900米隔500米为一个等待高度层；8900米至12500米，每隔300米为一个等待高度层；12500米以上，每隔600米为一个等待高度层。
　　机场飞行空域的划设，由驻机场航空单位提出方案，。
　　相邻机场之间飞行空域可以相互调整使用。
　　第十五条　航路分为国际航路和国内航路。
　　航路的宽度为20公里，其中心线两侧各10公里；航路的某一段受到条件限制的，可以减少宽度，但不得小于8公里。航路还应当确定上限和下限。
　　第十六条　航线分为固定航线和临时航线。
　　临时航线通常不得与航路、固定航线交叉或者通过飞行频繁的机场上空。
、经济、军事目标上空，可以划设空中禁区、临时空中禁区。
　　未按照国家有关规定经特别批准，任何航空器不得飞入空中禁区和临时空中禁区。
　　第十八条　位于航路、航线附近的军事要地、兵器试验场上空和航空兵部队、飞行院校等航空单位的机场飞行空域，可以划设空中限制区。根据需要还可以在其他地区上空划设临时空中限制区。
　　在规定时限内，未经飞行管制部门许可的航空器，不得飞入空中限制区或者临时空中限制区。
　　第十九条　位于机场、航路、航线附近的对空射击场或者发射场等，根据其射向、射高、范围，可以在上空划设空中危险区或者临时空中危险区。
　　在规定时限内，禁止无关航空器飞入空中危险区或者临时空中危险区。
　　第二十条　空中禁区、空中限制区、空中危险区的划设、变更或者撤消，应当根据需要公布。
　　第二十一条　空中走廊通常划设在机场密集的大、中城市附近地区上空。
　　空中走廊的划设应当明确走向、宽度和飞行高度，并兼顾航空器进离场的便利。
　　空中走廊的宽度通常为10公里，其中心线两侧各5公里。受条件限制的，其宽度不得小于8公里。
　　第二十二条　空中放油区的划设，按照国家有关规定执行。
　　第二十三条　临时飞行空域的划设，由申请使用空域的航空单位提出方案，经有关飞行管制部门划定，并通报有关单位。