央行微妙协调 5公司牵头筹备信托业协会

由国内各家信托公司推选的信托业协会筹备组工作小组５家成员单位已经敲定；一个重要问题是：未来的中国信托业协会是半官方还是纯粹的民间自律组织？协会的筹备由谁主要负责？央行还是信托公司？
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??本报记者于勇
　　一直为信托业关注的同业自律组织——中国信托业协会渐渐有了眉目。

　　尽管信托业内部人士一般认为，信托协会正式成立“还需时日”，但进展毕竟一步步露出轮廓。《财经时报》近日获悉，信托业协会筹备工作小组已经成立，这意味着信托业协会的筹备工作进入实质性操作阶段。

　　央行出面
　　近日，经中国人民银行出面组织，由国内各家信托公司推选的信托业协会筹备组工作小组５家成员单位已经敲定。他们是：中煤信托投资有限公司、北京国际信托投资有限公司、上海国际信托投资有限公司、深圳国际信托投资有限公司、金新信托投资有限公司。
　　《财经时报》并获悉，中煤信托是工作小组组长单位，负责小组的总协调；其他４家成员单位则根据其所在地理分布，被赋予各自不同的功能。其中，北国投负责华北１２家信托公司的联络；金新信托统筹西部各家信托公司；深圳国投则联系华南各家信托公司；上海国投牵线华东各信托公司。
　　早在２００２年年末，国内３４家曾经发起设立成立信托业协会的信托公司，收到央行非银行金融机构管理司的一份通知，要求上述３４家信托公司推选出５家信托公司，成立信托业协会筹备小组。今年年初，央行非银司根据各信托公司得票的数量，确定了上述５家公司。

　　职责

　　据了解，组建筹备小组，央行的用意是提高组建协会的工作效率。央行一位人士说，不可能每开一次会都把各信托公司召集到一起；成立一个协调组织，有助于提高央行以及信托公司的办事效率；至于协会的具体筹备工作则更多是信托公司内部进行协调；他们对筹备小组的要求是“大问题向央行通通气，小问题自己解决”。

　　一位参与信托业协会筹备的人士透露，工作小组的作用是“上传下达，报批材料”；他并表示，协会一旦成立，工作小组即完成使命，因此，工作小组与将来的信托业协会并没有直接的关联。据了解，中国信托业协会的章程、注册资金、会员会费标准等问题的初步意见已经制定，现正征求信托公司的意见；协会的关键人物——会长、，但他不愿透露细节。

　　一家筹备小组成员单位负责具体事务的人士也表示，现阶段的工作小组只是协调，他的具体职责是接受央行的有关文件，并转发给他负责联络的信托公司，然后将信托公司的反馈意见汇总，再上报央行。

　　联想

　　事实上，筹备工作小组的任务并不局限于筹备成立信托业协会。

　　《财经时报》获悉，３月５日，中国人民银行非银司下发一份文件的征求意见稿，主题是有关信托投资公司开设信托专用证券账户和信托专用资金账户的问题。与过去文件下发方式不同，此次央行非银司将“征求意见稿”转交给了信托业协会筹备组工作小组，并且要求工作小组协助征求已获重新登记信托公司的意见。

　　显然，工作小组并不是完全意义上的只负责信托业协会的筹备，而信托协会的功能已经初显端倪。在工作小组成立之前，央行下发文件时，通常都是将材料逐家发送到信托公司手中。

　　业内人士指出，作为信托业的自律机构，成立信托协会，；二是大力加强信托业从业人员的培训，并可参照证券从业人员资格考试制度，承担起信托从业人员资格考试和注册上岗制度的执行。

　　整顿

　　２００２年５月颁布的《信托投资公司管理办法》第六十一条规定，信托投资公司可以成立同业协会，实行行业自律；信托投资公司同业协会开展活动，应当接受中国人民银行的指导和监督。

　　信托业协会的筹建可以说是多有坎坷。早在上个世纪８０年代末，信托业就有成立自己的协会的想法。当时的初步设想是，由原来的中国国际信托投资公司牵头组织，但由于种种原因，最后不了了之。随后，整个中国的信托业经历了全面整顿。

　　２００２年，信托业重回“受人之托，代人理财”的本业。信托业重新受到社会的关注，作为行业的自律组织，信托业协会又一次被提上案头。当时已经获准重新登记的３２家信托投资公司，共同发起了成立信托业协会的建议，并且上报到中国人民银行。

　　据了解，当时筹备的方案也获得了央行的认可，。但是，在２００２年年末，事情便没有了下文。

　　等待

　　未来的中国信托业协会是半官方还是纯粹的民间自律组织？央行内部人士不愿过早评价信托业协会的性质，只是表示，在日益市场化的状况下，赋予信托业协会太多的行政权力没有多少实际意义。他认为，既然成立协会，就应该发挥协会自律的作用，否则何必“兴师动众”成立协会？摆在面前的另外一个重要问题是，信托业协会的筹备由谁主要负责？央行还是信托公司？央行的意见是“大问题向央行通通气，小问题自己办”。

　　央行在协调信托业协会筹备中的作用十分明显。尽管“放权”是题中应有之意，但现在的工作小组却无法收权，缺失“主心骨”。据了解，在信托公司就某些问题征求工作小组的意见时，通常都无法得到明确的回答。而工作小组的成立是经过央行批准成立的，它的工作动力在哪里？一位工作小组的成员表示：“自己的本职工作还有一堆事情要做，很难抽出更多的时间来打理这些事情。”

　　一位小组成员说，。