《深圳特区报》《直通车》开办5周年启示

□《深圳特区报》总编辑 陈寅

截至去年12月31日，《深圳特区报》《直通车》栏目共刊出389期，受理市民有效投诉和问题达32362件，逾八成得到解决或答复，已成为听民声、汇民智、、解民忧的民心工程。2007年，《直通车》获中国新闻奖一等奖、中国新闻名专栏。

4家单位联手，4大议程对接。2006年1月，深圳市纪委、市监察局、。、服务直通车、监督直通车为宗旨。《直通车》让个体议程、政策议程、媒体议程、公众议程实现全面对接、互动协同，形成了一个开放、共享的信息沟通系统，高效、快捷的问题解决系统，积极、坦诚的信任塑造系统。4家主办单位建立的《直通车》联席会议制度为各议程实现有效融合提供了重要机制保障。

个体议程： 表达渠道灵活多样

这里的个体，指所有通过《直通车》反映问题、表达意见的个人。《直通车》为个体议程创造了灵活多样的与其他议程的接口，为个体议题的流动提供了宽阔渠道。目前，市民登上《直通车》的渠道有热线电话、信件、手机短信、网络、每周的领导现场接访等。

调查显示，市民对《深圳特区报》“畅通市民诉求表达渠道”的满意度高居首位。其中，《直通车》发挥了极其重要的作用。

政策议程： 主动出击督促落实

政策议程的主体是党委和政府，是公权部门。在《直通车》中，该主体的成员包括参与主办的党政部门、参加现场接访的各级党委、政府主要领导，以及落实《直通车》所反映问题的各级党政部门等。

《直通车》中的政策议程有以下几个特征：

主动发起议程。《直通车》是在深圳市委、市政府的倡导下，根据市委、市纪委领导的提议而创办的，市纪委、市监察局、。

主导关键议程。深圳市各级领导和党政单位对《直通车》高度重视，一定程度上主导了《直通车》的议程融合。这是各方议程在此实现融合的根本支撑。

《直通车》每月安排一次市领导接访，每周安排一次职能部门领导接访。截至目前，所有市委常委和副市长以及各委局办一把手均担任过《直通车》嘉宾。

督促落实议程。创办之初，深圳市纪委、市监察局就向全市联合下发的通知，要求对《直通车》栏目及《网络直通车》所反映、督办的问题，有关单位应在5日内给出处理结果或作出答复，对于在规定时限内不能给出处理结果或提供答复的部门单位，将发出书面整改函，对整改不力、相互推诿、阻挠采访的，予以曝光；对造成不良影响和严重后果的，要追究责任人和有关领导的责任。

《直通车》还成立了督办小组，对市民向栏目反映的问题进行跟踪督办。，，，、市监察局、，加盖市委、，发出《直通车》督办通知书，要求相关单位说明情况及时整改。

媒体议程： 辅政亲民追求多赢

《深圳特区报》作为《直通车》媒体议程的主体，在报道中遵循了3项原则。

立足于围绕中心，服务大局。这是党报宗旨的必然要求。比如对于市委市政府高度重视的“双违”（违法用地、违章建筑）问题，《直通车》一直以来密切跟踪，大胆曝光典型案例。2009年6月26日，曝光宝安区一块教育科研用地上，竟建起9栋豪华别墅，引起市领导重视，这些违建被拆除。

着力于辅政亲民。2009年年底，市政府启动违建普查登记工作，以从根本上堵住“双违”蔓延的口子。《直通车》刊发《利用违建普查登记“搭车收费”》，揭露个别社区股份公司私下向业主收取5000元~80000元不等的登记费，龙岗、宝安、罗湖区纪委迅速介入，相关责任人被立案查处。

努力化解矛盾，突出建设性。《直通车》采取发现问题、寻找答案、争取双方满意解决的三步走办法。记者在群众与相关部门之间传递声音，对有可能立即解决的问题，通过采访相关部门，给群众一个满意答复；对一时无法解决的，则通过采访，耐心向群众作出解释，最终实现了百姓满意、政府放心的多赢结果。

议题选择，首要在于符合“三贴近”标准，这是《直通车》促进议程融合的一个基本原则。由“三贴近”可延伸出“三交集”标准，就是媒体选择议题，，要建立于群众盼做的事、政府想做的事和媒体能做的事三者的交集之上。

在具体报道方式上，《直通车》基本做到了以下几点：

流程规范。《直通车》议题选择的程序是，在领导接访活动中，，交给《直通车》介入；在报社内部，《直通车》由总编辑亲自指挥，每期做什么，都要事先周密研究，记者先报题，部门领导比对筛选，市纪委审核把关，最后总编辑亲自定夺主打稿件和版面。

调查深入。2010年3月18日~20日，《直通车》连续刊发9篇调查，反映广深高速深圳段公路上《50块广告牌45块不合法》，揭露《一块广告牌“打点费”上百万》等问题，不仅对《高速公路违法广告牌“逍遥”法外》的原因分析深入，还披露了多头审批、上级主管部门“顾不过来”等窘境，。

把握分寸。2010年3月29日，福田区有公务人员开着公车打麻将被《直通车》曝光后，福田区委宣传部有关领导表示：“《深圳特区报》报道得及时深入，很客观，并没有炒作的心态，福田区领导也认可这样的报道。因为报道的目的是为了促进我们工作。”

讲究技巧。2009年10月，《直通车》记者调查发现，布吉东大街一侧乱摆卖得到较好治理，而另一侧却问题严重，随后刊发《一条道路，为何生出两张“脸”？》，通过对比，巧妙指出了布吉街道城管部门存在的诸多不足。此后，布吉东大街乱摆卖的问题得到根本治理。