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“显规则”不发力“潜规则”必肆虐

发布时间：2019-09-08 07:25:15

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　　多年来，工程建设领域“潜规则”大行其道，成为腐败的“重灾区”，已是众人皆知的“秘密”。正如专家所言，从已曝光的案件可以发现，工程违规和腐败行为几乎渗透到工程建设的所有环节，包括企业资质管理、立项、设计、发包、施工、监理、验收等。想想看，工程建设的所有环节几乎都有违规和腐败发生，是一件多么可怕的事情。近些年不断曝出的“豆腐渣工程”引发的惨剧、造成的损失，不过是这可怕后果的“冰山一角”。“潜规则”泛滥、贪腐猖獗所带来的工程质量隐患与恶果，必将在某些不可预料的大灾难中集中显现、暴发，实在不堪设想！

　　然而，令人困惑不已的是，对这样一个事关“百年大计”的领域如此之乱象、如此之腐败，怎么会任其存在、发展这么多年且愈演愈烈？按理说，近些年，与工程建设相关的法律、制度已经比较健全（尽管有些还需要不断完善），换句话说工程建设领域已属有法可依、有章可循之领域，比如招投标制度、工程监理制度等，但为何依然问题成堆、隐患重重、危机四伏、腐败成风？防腐专家分析得很到位：这与其“两集中、一封闭、一分散”的特点有关，与公路、桥梁等许多建设项目投资巨大、利润丰厚、寻租者竞争激烈有关。像交通领域采用的在交通系统内部封闭运行的“投资、建设、管理、运营”四位一体的管理体制，怎能避免腐败的产生？除此之外，还有一点也不容否认，即它无疑与我国众多领域长期存在的有章不循、有法不依、执法不严、违法不究的通病有关。工程建设领域的诸多病态不过是这一社会沉疴最典型、最充分的表现而已。因为，“潜规则”大行其道的不仅是工程建设领域，早在数年前，就有检察机关披露，在职务犯罪中，产品购销、工程建设、执法过程三大环节最易滋生群体性腐败，而以工程项目为轴线的群体性腐败则是其中最严重、最突出的。不仅以权力的寻租与滥用为特征的以权谋私十分猖獗，众多“小人物”的以职谋私也相当普遍，“雁过拔毛”似已成为一种“社会通则”。

　　“潜规则”取代法律规章幽灵般地在各个领域游荡、肆虐，暴露出我国普遍存在的执行力差、监督及问责乏力的问题。当今中国缺少的，绝不是法律制度与行业规则，而是执法的能力与力度以及保障执法力的制度，是对违法行为的惩罚力度，是对法律的尊重态度以及维护法律尊严的决心。一旦引导人们行为的不是法律规则而是“潜规则”，那么，法不责众就会成必然。大家都这么干，你处罚谁？群体性腐败也就在所难免。

　　如今，群体性腐败问题已成为制约我国经济增长、影响社会稳定、。正如工程建设领域腐败窝案频发、腐败行为猖獗，影响的不仅是工程质量及房价，更是国计民生、党风政风民风社风！所以，是到了跟“潜规则”说“不”、让“显规则”发力的时候了！

　　拯救危机四伏的建筑业，向“潜规则”宣战，严惩违法违规行为，不仅事关百年大计，也事关千秋大业！