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加拿大的移民就业、技术劳工和移民政策分析

发布时间：2019-08-27 14:17:15

　　许多华人新移民抵达加拿大后发现，找工作碰壁通常面对的理由是：缺乏加拿大工作经验，可是加国若没有提供机会，新移民没有第一份工，又何来本地的工作经验。这种现象往往形成一个“恶性循环”，令不少新移民深感困扰。

　　面对当前全球化的大趋势，在科技发展、人口流动和劳力域迅速变迁的三股变革力量影响之下，北美和欧洲国家为了在发展知识经济和提升国家生展力方面取得优势，莫不把具有技术长才的移民视为珍贵的资产。加拿大在这一波争取新经济移民人才的全球性竞争中，是不是已经胸有成竹，和完成吸纳移民、善用人力资源的准备工夫？

　　根据统计，去年共有近十九万名新移民抵加，其中超过十万名是技术移民，六成以上拥有专上或更高的学历，可是在加国召开的国际移民认证会议中提出的一项研究报告指出，半数高学历新移民学非所用，或大材小用，担任较低职位的工作。若以华人为例，特别是近年来成为加国移民主力的中国大陆移民而言，据沙斯卡其旺省大学社会学副教授宗力的研究调查，多数大陆专业人士移民来到加拿大之后，从事的工作层级都“朝下流动”，虽然大陆专业人士很多愿意再投资，接受培训，但加国却没有充分利用这批国际迁移的人力资源。

　　另一方面，尽管加国政府重视吸纳具技术才能的独立类别移民，但是去年和前年的数字显示，技术移民人数并未足额。换句话说，可能有为数不少的技术移民因加拿大的移民筛选制度缺乏弹性，或审理程序太慢，所以被拒于加国移民大门之外，或干脆另外选择移居其它的国家。

　　加拿大国内某些职业领域，譬如医生、护士、工程师等行业正缺乏劳工，可是申请中的专业移民却望门不得而入，已经抵境的新移民也受阻于就业途径上的许多“路障”，包括海外学历认证困难、缺少对口服务机构及就业资讯、英或法语不灵光、求职文化不熟悉，以及专业公会行规及门槛限制等等因素，而找不到未来的发展方向，这种移民有心在加国扎跟，却得不到东风借力之助，以及移民人才与职业市场需求出现落差的情况，移民组织和政府官员认为应该是可以改善的。

　　专家建议，新移民可以到社区学校、学徒制课程修业，或参加义工，及探询行业公会取得入行执照的资讯，循各种管道来补强自己的就业能力，这样就可以取得加国的经验和经历。

　　温哥华的中侨互助会举办的系列公职就业资讯展，每次都吸引数以百计的民众前往洽询，当中很多都是操国语的中国大陆新移民。据中侨行政总监陶黄彦斌指出，据非正式的统计显示，七成本地的大陆新移民在就业方面遭遇困难。在多伦多，全国最大的华人权益倡议组织平权会，也曾在五月举办“华人的就业参与策略”研讨会，广泛检讨就业障碍、专业资格认可、自雇创业和华裔面临的职场制度性障碍等议题。

　　加拿大政府由总理辖下的枢密院(Privy Council)曾主持一项为期三年的跨部会大型研究，移民对加国带来的变迁及政府的因应对策是其中一项优先政策项目，去年报告出炉，建议联邦政府应提供移民儿童的英语训练，和弥补移民技能和就业领域间的鸿沟，可见有关当局也明白移民就业辅导的重要性。

　　移民部于九月提出一份修订移民计分制度的方案，拟加强移民的技能、训练和教育的审核分数比重，主要的目标是吸收专业的技术移民人才。联邦政府和各省也陆续推出新计划，希望能吸引特殊行业专业移民人士，利用快速审理程序，引进人才及纳入加国劳力市场。

　　对技术移民和科技劳工有利的支持来自几项政府的计划，譬如已经试验实施两、三年的“软体发展业劳工实验计划”，允许科技工人快速取得短期劳工签证，还有临时科技劳工的配偶可自动取得工作证的试验性办法，以及新移民法拟议设立一个新的移民类别，让在加境的科技劳工申办永久居留手续，都是加国政府招揽科技劳工的具体办法。

　　以卑诗省为例，多元文化及移民事务厅长韩慕丁已承诺，将改善吸纳移民的策略和审核资历的手续，以加强协助新移民取得政府的服务资源。省府新设的平等就业机会秘书处就有网页(www.equalopportunity.gov.bc.ca)提供相关资讯，这些都是目前省级单位试图解决移民就业困难的一些正面措施。