将少儿出版打造成建设出版强国的生力军

　　中国少儿出版业异军突起，产业规模和实力快速提升
总体规模不断壮大。目前，我国年出版少儿读物品种接近4万种，占全国图书出版品种的14.6%，从规模上看，已成为世界上少儿读物的出版大国。
成长性好，稳定性强。近两年来，少儿出版年产值增长都在两位数以上。2007年增长35.66%，2008年增长17.43%。少儿出版已成为拉动我国出版业整体增长的一支重要力量。
市场格局逐步优化，已成为出版单位参与度极高的大门类、大出版。全国581家出版社中，出版少儿读物的有523家。从今年全国图书选题的上报情况看，少儿类选题近4万种，占各类图书选题总量的近20％，其中非少儿专业的其他各类出版社上报选题28093种，超过了2/3。
出版产品种类极为丰富，基本上满足了少年儿童的阅读需求。2009年，我国少儿类图书总印数近6亿册，零售市场在销品种已达8万种。据统计，2009年少儿图书销量在500万册以上的儿童畅销书超过10种，发行量50万册到100万册的有几十种，更出现了像《淘气包马小跳》这样累计销售超2000万册的超级畅销书。
产品结构趋于平衡。少儿图书的引进版与国产版比例由以往的7∶3逐步改变为5∶5；教材教辅类与其他类的比例也由9∶1调整为3∶2。中国少儿读物海外版权进出口贸易日益频繁，约占出版行业版权贸易的20%。
人才队伍发展迅速。涌现出一大批优秀的少儿读物专业编辑、少儿出版经营管理专家，初步形成了一支较为稳定的少儿读物作者群体。
切实加强对少儿出版的规划和指导，加大政策扶持力度，为我国少儿出版创造良好环境
一是抓出版规划，着力优化出版结构。从制定“八五”出版规划以来，每次五年规划中都专门设定了“未成年读物出版子计划”。每年针对年度少儿图书选题情况，组织专家进行分析研究，并向业界公布报告，为出版单位做好指导和服务。加强宏观调控，在书号资源配置、出版物评奖、国家出版基金资助等方面对优秀的少儿出版单位和出版物给予支持，鼓励优质的少儿出版单位做大做强。
二是抓原创作品，着力打造国产原创品牌。在“三个一百”原创出版工程表彰活动中，对少儿读物的出版实施倾斜政策。涌现出一批叫得响、传得开的精品力作，如《淘气包马小跳》系列、《皮皮鲁总动员》系列等畅销的品牌书。国家出版基金也单独列项，对原创少儿读物进行资助，2009年度有《托起明天的太阳•民族文版青少年素质教育译丛》、《中国原创图画书》、《校园少年先锋》等原创精品图书获得了基金支持。
三是抓阅读推广，着力实施精品战略。从2004年起，。经过7年的发展，此项活动已成为全民阅读活动的重要组成部分，并且已建立为一种长效机制，产生了良好的品牌效应和社会影响力。从而激励了作者更加努力地进行创作，增强了我国儿童文学的原创力。由权威部门组织的、经权威专家论证评选出的推荐图书书目，消除了学校、家长、学生购书选择的困惑。
四是抓管理，着力净化发展环境。建立了较为完善的少儿图书的质量管理机制，，针对内容低俗、编校质量较差的少儿读物，要求有关出版单位采取措施，对质量有问题的出版物进行妥善处理。经常组织人员对大型图书交易会及图书零售市场进行实地调查，了解少儿出版动向，及时发现存在的问题，对严重违规的出版物，严肃处理，限期整改，有效地净化了出版物市场环境。
紧紧抓住当前我国少儿出版发展面临的新机遇，深入分析和认真应对发展中的困难和挑战
出版体制改革的不断深化，极大地增强了少儿出版业发展的动力。、，进一步解放了出版生产力和创造力。形成一批主业突出、实力雄厚、具有广泛社会影响力和较强竞争力的跨地域、跨行业、跨媒体、跨所有制的大型传媒集团；形成一批富有活力的“专、精、特”专业出版单位；形成一批拥有自主品牌、积极参与国际竞争的战略投资者。
我国巨大而稳定的市场需求为少儿出版业加快发展提供了广阔的空间。中国少儿读物拥有3.67亿未成年人的巨大读者市场，每年销售近6亿册、50亿元。据统计，我国有58%的家长为孩子阅读每月投入超过30元。发达的欧美图书市场，少儿图书占整体市场的销售比例大约是20%左右，我国现在少儿图书占整体市场的销售比例大约是12%。
在由出版大国迈向出版强国的进程中，少儿出版要担负起生力军和排头兵的重任
深化出版改革，培育国内一流、世界著名的少儿出版骨干企业。要有专、精、特的中小企业，更要志存高远，培育出版骨干企业和战略投资者。积极推动少儿出版专业领域发展基础较好、市场参与度较高的龙头企业发挥品牌优势，以资本为纽带，以人才为领军，以市场为导向，进行跨媒体、跨行业、跨地区、跨所有制的联合重组。形成包括少儿出版、少儿影视、游戏、网络、玩具、文具用品等内容的完备产业链，打造具有国际竞争力的大而强的少儿出版传媒集团，提升中国少儿出版在国内外的文化影响力。
要做好产业规划，创造开放、竞争、有序的发展环境。加强对相关种类少儿读物的出版指导和投入，把优秀少儿读物纳入国家出版基金资助范围。对于优秀品牌出版社、精品力作要加大出版资源和政策激励力度。要充分发挥少儿出版社联合体或行业协会的作用，强化企业自律、行业自律，搭建交流沟通的平台，抵制和消除不正当的无序竞争。要充分认识企业自身的人才、品牌、资源、网络等方面的优势劣势，认真评估进入这个市场的进入成本和撤出成本。
坚持正确导向，强化内容创新，实施精品战略，提供丰富多彩、健康有益的少儿文化产品。一是经典性和时尚性的有机结合，二是导向性和趣味性的有机结合，三是知识性与艺术性的紧密结合，四是创新与传统的有机结合。
开展全民阅读，保障少年儿童的基本文化权益。我们要切实抓好青少年群体的阅读活动，政府主导，社会参与，大力倡导公益性阅读推广。要研究发达国家已经探索了50多年的儿童分级阅读经验，认真培育读者、培育市场，在保障少年儿童的基本文化权益、满足多层次读者的阅读需求中，推动少儿出版产业的发展。我们必须把农家书屋作为有效载体和重要阵地，加大建设的力度。