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邓本章：转企改制完成后我们该怎么走

发布时间：2019-12-25 05:31:15

，中国出版界正在做好各种准备告别过去非事非企的尴尬局面，迎接这一期待已久的“华丽转身”。而期间也涌现了一大批出版企业，他们走在改革的前沿，积极探索改革的道路。当完成转身后，他们并没有止步眼前的成果，而是继续开拓前进的路径。本期人物特邀中原出版传媒投资集团董事长邓本章与您共同探讨“转企改制完成后，我们该如何发展？”

转企改制带来的新气象

《中国出版》：转企改制完成后，中原出版传媒投资集团的公司体制和相应的运行机制与过去相比，最大的优势是什么？

邓本章：2007年12月，河南出版集团完成整体“事转企”改革，成立中原出版传媒投资控股集团有限公司，集团153家所属单位于2008年完成公司化改制登记，初步形成了以产权为纽带的母子公司体制。目前，我们正在按照新体制的要求，进一步深化内部运行机制改革。随着改革的深化推进，新的体制机制将从以下几个方面显现出优势：

一是体制变革所激发出来的发展动力。改制前的“事业单位企业化管理”体制“活”得很难、“死”也不容易。改制后成了企业，是“死”是“活”取决于市场，虽然压力和困难变大，但也有了“向死而生”的生存和发展动力，这既是被改革“逼”出来的无奈选择，也是通过改革促使出版业步入良性发展轨道的最大优势所在。

二是工作目标的清晰化将更加有利于坚持社会效益与经济效益相统一的原则。出版社改制为企业后，成为了市场主体、投资主体和推动社会生产力发展进步的主体。而追求经济效益最大化、实现股东回报最大化是企业存在的基本动因和天职，没有经济效益，就没有资格去讲实现其他目标；实现了经济效益目标，才能更好地实现社会公益目标，完成企业公民应尽的社会责任。改制将使出版业内过去发生的此类争论以及模棱两可的结论尘埃落定，将更有利于专注核心工作目标和实现出版工作的社会效益。

三是新的决策体制和用人、分配机制将有利于提高出版产业的科学发展水平。目前，我们正在按照《公司法》等法律法规规定，着力完善公司法人治理结构和建立适应公司化、市场化要求的内部机制。权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间互相制衡、权责明晰、灵活高效的法人治理结构，将进一步提高集团战略决策和经营决策的科学性。在用人和分配制度方面，人员的聘用、辞退，将全部依照《劳动合同法》办理，能进能出，通过提高从业人员的流动性改善人才结构；收入分配将彻底告别事业单位职员工资制度，代之以企业收入分配制度，建立以业绩为主的考核制度，调动员工的积极性和能动性，激发企业内部活力。改制后新的体制机制都将有利于进一步提高集团产业的科学发展水平。

四是组织形态的变化将有利于集团产业的进一步扩张壮大。转企改制将使出版单位摆脱部门所有、“只生不灭”、“不娶不嫁”、全凭自然成长的封闭状态，通过股权多元化改造和上市融资等方式进入资本市场和产权交易市场，按照市场规则，以资本为纽带，灵活运用联合、购并、重组、引资、参股、拆分等手段变化组织形态；企业内部的事业部制、母子公司制及组织扁平化等组织机构变革措施和结构调整、资源整合，将有利于实现出版产业的规模经济和范围经济。这些都将促使出版企业走上快速扩张壮大之路。

积极探索扩张壮大

《中国出版》：扩张壮大无疑是出版企业发展重要目标。那么在如何实现扩张，如何取得壮大发展上，您有什么好的建议？

邓本章：一个新兴产业的快速发展，离不开消费需求和投资拉动，文化产业同样如此。当代西方传媒产业已体现出大规模经营、大工业生产、大资本投入、高科技手段、高效益产出的产业发展特征，我国出版传媒集团要迅速做大做强，依靠自身的产品经营和生产经营来实现积累和扩张，速度太慢，短时间内很难达到预期目标，必须进行资本运营，尽快提高资产经营能力，以此带动业务、规模和效益的扩张。对大型出版企业来说，目前主要是解决融资问题。按照资金来源的不同，融资可划分为权益融资与债务融资两种类型。权益融资是指企业通过扩大所有者权益的方式来筹集资金，主要包括发行股票、吸引风险投资等；债务融资是指企业通过增加债务的方式来筹集资金，主要包括银行贷款与发行企业债券等。