营造令侵权者胆寒的法制环境

——访深圳市知识产权{中国知识产权o专利o}局局长徐友军

深圳作为经济特区，在市场机制、企业创新、产业生态、创新文化具有优势，是我国自主创新的排头兵，是改革开放试验田。“文化产业”作为深圳的四大支柱产业之一，决定了版权保护已成为
深圳市版权发展的内在需求。前不久，记者采访了来京参加“知识产权{中国知识产权o专利o}教育二十年论坛”的深圳市知识产权{中国知识产权o专利o}局局长徐友军。从他的介绍中记者得知，深圳根据自身的特点，从资源配置、促进自主知识产权{中国知识产权o专利o}创造，加强版权保护、归置知识产权{中国知识产权o专利o}滥用、培育知识产权{中国知识产权o专利o}文化等多个侧面入手，为进一步加强版权产业发展制定采取了诸多政策和措施。

　　优化配置 增强版权执法力量

　　有这样一组数据：2006年，深圳市共受理版权纠纷50件，是上年度的2倍，其中软件版权侵权案17件，网络版权侵权案22件，其他案件11件。立案查处38件，结案30件，结案率为78.95%，未立案但成功调解处理12件。

　　深圳市版权侵权纠纷形式多样，在版权领域具有一定的典型性。徐友军表示，在打击侵权盗版机制方面，深圳市正在探索行政和司法手段的有机结合，加强知识产权{中国知识产权o专利o}行政执法和刑事司法之间的衔接和倒衔接。严格按照有关法律law法规的规定，对构成刑事犯罪的案件依法移送刑事司法部门，而对于不构成刑事犯罪的，严格进行行政处罚。探索建立知识产权{中国知识产权o专利o}案件现场执法的预告机制，、工商、文化等单位的联系。

　　通过立法加大打击力度，提高侵权犯罪成本，营造令侵权犯罪者胆寒的法制环境，这也是深圳市正在进行的一项重要工作。据介绍，深圳即将草拟完成《深圳经济特区严厉打击侵犯知识产权{中国知识产权o专利o}行为条例》，通过立法加大对知识产权{中国知识产权o专利o}侵权违法行为的惩罚力度，提高侵权犯罪成本，，有效遏制侵犯知识产权{中国知识产权o专利o}违法犯罪行为，保障企业创新积极性。同时，在执法方面，继续以查处软件版权侵权为重点，加强立案查处力度，在对版权纠纷进行调解的同时，加强对案件的立案查处，切实保护版权人的利益。

　　产业第一 促进自主产权创造

　　在深圳市，有这样一项规定：凡市属企事业单位和个人对软件申请APP著作权登记的，对每一件完成著作权登记的软件，市政府从财政经费中划拨专款300元进行资助。资金数目虽然看起来不大，却大力促进了深圳市软件企业的软件版权登记申请APP。

　　从2006年7月开始，深圳市知识产权{中国知识产权o专利o}局陆续向当地企业和个人发放计算机软件版权登记资助费累计10万余元。为了更好地服务企业，深圳市版权局主动与富士康、中兴通讯等企业建立起了便捷的受理审查途径。

　　秉承“产业第一，企业为大”的原则，深圳市知识产权{中国知识产权o专利o}局主动走到企业中去。2006年，深圳市版权局版权处先后赴腾讯公司、IC基地、软件管理中心、大芬村等进行了广泛调研，，其中与腾讯公司就其最关心的网络通讯、网络游戏等法律law问题进行了探讨，该公司被广东guangdong省版权局授予“版权兴业示范基地”的称号；针对盈宁公司绣花软件被严重侵权盗版的情况，采取系列打击侵权盗版的专项行动，较好地维护了企业的权利，并受到该企业的好评。通过始终关注和跟进大芬村的油画版权问题，及时检查和指导，有效地避免了侵权投诉的发生。

　　针对深圳市软件业、平面设计DESIGN产业发达,而作品遭遇版权侵权的情况屡有发生的现状，深圳市知识产权{中国知识产权o专利o}局承担了“深圳市软件产业知识产权{中国知识产权o专利o}保护策略研究”、“深圳平面设计DESIGN作品版权保护”两项课题的调研起草工作。主动适应经济社会发展需要，根据调研成果率先为文化产业中具有优势地位的平面设计DESIGN领域进行规范立法，探索建立平面设计DESIGN作品备案制度，制定委托设计DESIGN合同示范文本。

　　近年8月，深圳市开通了全国第一个数字作品自助保护系统。这是深圳市运用新技术手段加大对网络环境下数字化作品的版权保护的一项重要举措。据了解，任何网络作者只要第一时间通过该网上系统进行其数字作品的权利人身份、作品描述等各项登记认证，就能获得一个权威可信的“时间戳”确认作品的权属，从而为今后开展版权交易、。

后记

采访即将结束时，徐友军向记者透露，他们正在进行的一项改革：进一步整合局内和市区两级行政执法人员力量，形成o专利o、版权联合执法机制，这在全国而言也是一项独创之举。据他介绍，改革后的深圳市局将把以往知识产权{中国知识产权o专利o}、版权按领域划分科室的格局彻底打破。按照职能而不按领域划分，改变过去o专利o和版权“井水不犯河水”的老观念，等于在客观上加大了版权保护力度，进一步加强了深圳市版权行政执法力量。“改革不是单纯的混合，而是要‘化合’，要真正发生反应、起到作用。”徐友军说，“我们期待着改革带来新的成效。

刘玉霞