发挥管理在知识产权建设中的作用

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　　知识产权管理在整个知识产权工作中起着基础性、全面性的重要作用，只有知识产权管理水平提高了，知识产权的创造、保护和运用才能得以实现。

　　知识产权管理，是知识产权战略制定、制度设计、流程监控、运用实施、人员培训、创新整合等一系列管理行为的系统工程。知识产权管理不仅与知识产权创造、保护和运用一起构成了我国知识产权制度及其运作的主要内容，而且还贯穿于知识产权创造、保护和运用的各个环节之中。从国家宏观管理的角度看，知识产权的制度立法、司法保护、行政许可、行政执法、政策制定也都可纳入知识产权宏观管理的内容；从企业管理的角度看，企业知识产权的产生、。

　　加强知识产权管理能够提高知识产权创造的数量和质量

　　创造更多更好的知识产权是实施知识产权战略的前提，但是要提高知识产权创造的数量和质量，必须加强知识产权管理。

　　第一，从知识产权创造最重要的主体——企业层面上看，一是知识产权管理可以使创造的目标更加明确。知识产权管理的主要任务之一就是确立以专利战略为主的企业知识产权战略，并在战略框架内，依据企业的总体经营和创新策略，对知识产权的创造特别是对专利申请的数量、质量、时机、类别形成一个总的目标和方针。国外许多大公司十分重视专利申请战略，如东芝公司根据企业研发未来产品、下一代产品和先行产品的不同步骤，把专利申请分成概念性发明发掘阶段、战略性专利申请阶段和专利网构筑阶段，从而使专利申请形成由点到线、由线到面、由面到网的总体战略。二是知识产权管理可以提高创新研发的起点，避免低水平重复研究。通过加强知识产权信息管理，建立和完善与本单位科研、生产领域相关的专利信息数据库，充分运用专利文献信息，可以及时了解与本单位相关的国内外技术动态，避免低水平重复研究，节约人力和资金资源。三是通过知识产权管理可以提高发明人、设计人的创造积极性。企业应根据专利法等知识产权法律和国家相关政策规定要求，建立企业内部合理的知识产权利益分配与奖励制度。通过兑现奖酬，可以最大限度地调动职务发明人的积极性，充分发挥职务发明人的聪明才智，避免人才技术流失。

　　第二，从国家行政管理层面看，专利、商标、集成电路布图设计、植物新品种等知识产权，都需要国家知识产权行政管理机关依据法律代表国家向申请人授予相应的知识产权。因此，这些国家行政管理机关的管理水平高低，知识产权审查速度快慢和质量的好坏，直接影响了我国知识产权创造数量和质量。

　　第三，从地方行政知识产权管理层面看，地方政府通过出台鼓励知识产权创造的政策等行政管理手段，可以促进知识产权的创造。目前，各地政府为了提高本地区的知识产权数量和质量，结合本地的实际出台了各具特色的鼓励政策，如设立专利申请资助资金、将专利申请量纳入考核地方官员的指标体系。

　　加强知识产权管理能够提高知识产权保护水平

　　加强知识产权保护，加大知识产权的执法力度对于鼓励创新，维护公平的竞争环境十分重要。但是，知识产权保护相对于知识产权管理，一个侧重于事后的救济，一个侧重于事前的预防；一个是治标之策，一个是治本大计。只有全面加强知识产权管理，才能够提高知识产权保护的水平。

　　第一，对于企业来说，一是知识产权的科学管理奠定了的基础。，如果企业平时知识产权管理到位，对自己的知识产权的数量、内容、法律状态以及与他人权利的界限十分清楚，就可以从容的应对他人提出的行政撤销、宣告无效和侵权诉讼等纠纷。。通过知识产权管理，将知识产权取得和实施等过程中的重要资料分类管理，并完整保存，。这一点对于商业秘密的保护尤其重要。三是知识产权管理本身就是对知识产权的保护。通过加强技术人员和技术成果管理，明确技术人员的权利义务，以及技术成果的权利归属，从而最大程度地避免因资产流转和人员流动而引发的知识产权纠纷。另外，知识产权管理在衡量、，，。

　　第二，在我国知识产权执法处于分散管理的情况下，更要加大知识产权执法的协调管理，建立跨部门、跨地区的知识产权案件移送、信息通报、配合调查等机制，搭建具有信息服务、案件督办、数据分析、状况评价、监测预警等功能的平台，实现执法协调部门、行政执法部门和司法保护机关工作的有机衔接。武汉市委、市政府成立武汉市知识产权工作领导小组，全面负责统筹协调全市知识产权管理和保护工作。领导小组成员单位达到了35家，其范围涵盖了市委、市人大、市政府、市政协、市中级人民法院、、市仲裁委以及海关等系统的相关部门。

　　第三，司法保护和行政保护机关本身需要加强管理，通过内部管理，全面加强执法能力建设，提高人员素质，严格执法程序，规范执法行为，强化执法手段。

　　加强知识产权管理能够提高知识产权运用的能力

　　知识产权运用是实施知识产权战略的核心，加强知识产权的创造、管理和保护的目的是为了提高知识产权的运用能力，全面提高企业的市场竞争力和国家的核心竞争力。知识产权管理水平的高低制约着知识产权运用能力的充分发挥。

　　第一，从企业管理来看，企业是知识产权运用的主体。知识产权管理是企业经营管理活动中的重要环节，知识产权管理部门在企业经营管理中，从整体管理体系的定位到管理部门的设置、人员的配备及实际职能，都具有重要地位。通过知识产权管理能够提高知识产权的经济效益。知识产权盈利的主要手段是知识产权的实施、转让和许可，在这些工作过程中，必须加强包括计划管理、产权管理、许可管理等知识产权的全面管理。

　　第二，从国家和地方知识产权行政管理来看，强化知识产权实施和运用，提高国家和本地区的竞争力是行政管理的主要任务之一。国家与地方为鼓励实施知识产权，出台了一系列鼓励创新的政策，，在科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、知识产权、人才队伍等方面出台了一系列政策。各地政府结合本地实际，也都出台了更加具体的鼓励政策。、武汉市人民政府在《关于增强自主创新能力争创国家创新型城市的决定》中提出，实施扶持自主创新的政府采购政策。建立自主创新产品认证制度、认定标准和评价体系，确定政府采购自主创新产品目录。由市财政部门会同有关部门根据自主创新产品目录实施政府采购优先购买自主创新产品的政策。实施政府首购政策和订购制度，不断提高政府采购中本市创新产品和服务的比例。通过工程设计、预算控制、招投标等形式，引导和鼓励政府部门、企业和事业单位择优购买本国、本地高新技术企业拥有自主知识产权的产品。这些政策的落实，将极大地推动知识产权的运用和实施。

　　知识产权管理既是一个理论问题，更是一个实务问题。在当今这个飞速发展的知识经济时代，只有从理论探讨与实务创新两个方面来考察知识产权管理，才能够立体地把握其应处之坐标点，充分发挥管理在知识产权能力建设方面的重要作用。（知识产权报　董宏伟）