埃及科技发展概况

　　2004年7月，埃及政府内阁进行了新一轮改组，60%以上的与科技发展有关的内阁成员有了变动。其中高等教育与科研、电信与信息技术、农业农垦、环境事务、。新内阁的主要特点是年轻化和务实派占据更高的主导地位。这次内阁改组将对埃及各领域，包括科技领域产生明显影响。穆巴拉克总统在最近召开的民族民主党大会上的讲话中着重提到：“我们应该采取新的工业政策，充分利用闲置资源，激发埃及经济的活力，提高生产力和服务效益。通过确立更明确的目标，发展有竞争力的工业，学习国外先进的技术、以保障我们的能力得到最佳的发挥。”他还建议政府继续鼓励发展中小型企业，进一步发挥年轻人的潜能。埃及高层领导已有足够的言论证明了埃及目前对科技发展的重视程度，可以预计，为了发展生产，提高工农业生产技术，增强产品的市场竞争力，摆脱经济困境，解决就业问题，今后，埃及政府对科研事业将会更加重视。

　　在过去的5年中，埃及经济发展明显减缓，科技投入占国民生产总值的份额一般徘徊在0.5%～0.7%之间。这样低的投入水平，远远不能满足埃及科技发展的需求。应该指出，在当前经济形势下，对科技发展提出新的思路，采取新的措施，理性地判断科技发展与经济发展的关系，是新内阁面临的重要课题。

　　一、埃及新内阁对发展科技提出新举措

　　一些分析人士指出，新内阁重任在肩，除非“另辟蹊径”，否则，积重难返的埃及经济短期内很难有大的起色。埃及高层人士认为有3条主要出路：第一是提高产品竞争力，增强出口能力，创造外汇收入；第二是争取更多的外部经济援助；第三是大力发展科技事业，提高本国的科技水平和引进先进的科学技术，逐步改变工业、农业技术水平滞后和产品出口能力低下的状态，带动经济的发展。高等教育科研部部长近期提出了埃及科学与生产的关系的论点：“在发展政策和规划中，科学、技术和生产是互相影响的3个方面。科学是技术的基础，技术是生产的基础，生产是发展的神经，因此，埃及的全面发展，需要科学技术的不断发展。”他还指出：“建立一个强大有效的科研体制，是埃及改革政策的一个基本侧面，科技是埃及推进经济发展的必经之路，对于实现可持续发展具有重要意义。”因此，埃及政府选定以加速科技现代化为主要突破口，解决埃及经济发展中的问题，促进国民经济建设发展。为此，新内阁上任不久，各部门相继提出新政策、新思路和新举措，在埃及的各个领域产生了较大的震动，特别是对科技领域产生了积极的推动作用。在政府新制订的十项重点工作中，着重强调了发展科研与教育的重要性。新任高等教育科研部部长在埃及最高科研机构委员会第一次会议上宣布，关于在政府第五个5年计划框架内建立“科研发展基金”的提议已经获得内阁的批准。并提出政府是科研活动的基本出资人，同时要求各经济机构、民间组织参与科技研发项目的投资。这将有利于加大投资力度，从而缓解了政府在科技投资方面的压力。科研部部长还要求各科研单位，大专院校的科研部门、经济机构和民间组织之间要建立信任，吸引对科研活动的投资。

　　新颁布的关税下调的举措，促进了埃及工业技术升级，这不仅符合埃及对加入世贸组织有关协定的承诺，而且也促进了先进技术设备的引进，为吸引外资和引进国外先进技术创造了条件。新内阁还提出了加快工业科技园区的建设，积极扶持民营企业的技术改造；普及技术培训；加强国际间的科技合作等具体措施，以推动科技发展。

　　埃及科学研究院2004年还增设了一些新的科学奖项，鼓励在科技发展中有贡献的科技工作者。这反映了政府对推进科技进步的重视。埃及科学研究院最高委员会最近还召开会议，讨论了提高科研人员的福利待遇、职称评定、职务晋升和科技成果评审等问题，以对科研人员实施更具鼓励作用的政策。

　　普及科学知识，提高青年人的科学素养，仍然是政府科技主管部门2004年的重要工作，除了提高教育经费，加强师资力量以外，计划投资2.5亿埃镑的“科学城”正在建设之中。据埃及官员介绍，在科学城内将设立完备的数码图书馆系统。这是埃及为进行科普教育和提高国民科技意识所作出的重大努力。

　　二、国际科技合作

　　埃及国际科技合作活动有“向西方倾斜”的迹象。一年以来，埃及与美国及其他西方国家的科技交流频繁，签署了一系列合作协议。埃、美科技联合委员会举行了第11次会议，美国驻埃及大使戴维·华莱士表示，美国支持在美、埃科技合作协定范围内开展全面合作。双方强调深化和扩大科技合作领域，根据协议各方已分别将项目投资从100万美元增至150万美元。过去的9年，在该协议的框架内，埃美两国在科技领域里的联合行动取得了很多成就，实施了215项联合科研项目，成立了28个工作室，完成了54项青年科研人员的培训任务。

　　2004年，埃及与法国签署了科技合作谅解备忘录，旨在为埃、法两国研究人员进行科学合作提供便利。备忘录规定，双方每年支付等量的资金，成立一个由埃、法两方各有3名具有高级专业职称的代表所组成的联合委员会，由埃及高等教育科研部和法国外交部、教育科研部共同负责实施合作项目，由埃及科研院和法国科学院分别负责各方的行政事务，确保项目合作的顺利开展。

　　埃及意大利科研合作混委会2004年也召开了会议，双方同意将在生物技术、环境、能源、新材料、技术转让和小工业等方面的27个科技项目进行合作研究，同时还确定了合作项目的启动时间，研究了相关落实措施。

　　埃及国家研究中心按照在科学领域加强与欧洲各研究中心进行合作的方针，接待了由科学和国际关系处处长基尔特·格鲁米比塔博士率领的德国科研集团DFG代表团。代表团来访的目的是加强埃、德双边关系，扩大德国各科学机构与埃及的合作途径。埃及方面强调要借鉴德国科研和技术机构与生产和服务部门之间关系密切的经验，拓宽双方共同研究的新领域，为埃及青年研究人员去德国大学和研究中心进行培训和深造提供机会。

　　埃及科技界人士称，加强与法、德、意的科技合作，将是最终与欧盟各国签署科技合作协议而迈出的重要一步。

　　近年来，埃及除了与西方发达国家加强联系之外，还注意与阿拉伯兄弟国家的科技合作。2004年，在埃及的倡导下，利比亚、摩洛哥、苏丹、约旦、叙利亚和阿尔及利亚等阿拉伯国家的政府科研机构在开罗召开了阿拉伯世界科技交流大会。会议提出了建立阿拉伯世界科学研究协会的初步动议，目的是协调阿拉伯国家的科研活动，加强阿拉伯国家之间科技机构的交流与合作，促进科技成果的交换。