南非科技发展概况

：改革国家创新体系的管理体制；增加公共部门研发投入；撬动私营部门的投入；把南部非洲建设成为天文学和空间科学技术的全球枢纽；继续新技术的扩散，为2004年度的科学技术工作定下了基调。

　　一、科学技术体系管理改革取得显著进展



　　南非政府以多种方式实践其发展科学技术的承诺，除了持续增加科学技术支出之外，，。，德瑞克·汉纳科先生为副部长。这是科技部首次拥有自己专职的部长和副部长。

　　（二）整合科学研究理事会和国家实验室体系

，南非政府计划重新组织科学研究理事会和其他国立实验室的管理体系。这是2004～2005财政年度转型活动的一个主要侧重点。

　　早在2003～2004年度，科技部就开始关注科学技术体系的效能和效益的改进工作。科技部计划重组科学研究理事会和国立实验室的管理体系，。2004年10月内阁批准了科技部提请审批的新的战略管理框架。该框架把政府支持的技术服务以及研发活动分为三类：①初期或高度跨部门的一般性技术或知识平台和核心人力资本由科技部负责；②具体的、部门的和相对成熟的技术领域主要由同级各部负责，科技部在需要时予以协助；③基于标准技术的服务由同级各部负责。

；原隶属于环境事务与旅游部的南非国家南极计划科研部分和原隶属于南非贸工部的科学与工业研究理事也将移交给科技部，工作进展顺利。

　　针对政府对科学技术研究机构的财政支持，有关的改革工作正在进行并将进一步深化。科技部与其他有关各部就研发战略改善了协调关系，并已考虑将其他部的研究机构纳入到科技部制订的科学拨款案中，。现在仍隶属于贸工部的南非标准局、、、矿产能源部的矿冶研究理事会和地学研究理事会预计将于2006年完成预算移交。

　　此外，科技部就建立一套评价科学、工程和技术体系及其研究机构的新办法开始了调查工作，目前已经开始就此咨询所有的利益相关者。这将帮助科技部更好的分配科学拨款案中的资金。

　　二、科学技术拨款和研发投入持续增长

　　南非2003～2004财年的GDP估计为1.2232万亿兰特，增长率预计将达到2.9%。2004年的消费物价指数预计平均下降4.8%，中期亦可控制在6%的目标之内。良好的宏观经济状况为南非增加科学技术投入创造了良好的条件。

　　（一）科学拨款案

　　过去5年，科学技术拨款增长了27.6%。在2004年5月21日发表的国情咨文中，。但由于当前国家预算仍以普及教育、公民福利、打击和预防犯罪、基本卫生等为优先领域，因此虽然科技部要求新增10亿兰特预算，但最后仅增拨1亿兰特，经调整中期预算总数为12.82412亿兰特，其中行政事业费1.02991亿兰特，技术促进发展2.64347亿兰特，国际合作资源4.6186万兰特，政府科学技术体系管理1619.7万兰特，科学技术促进竞争力8.90111亿兰特。另外在中期支出框架下，每年还将分别额外拨付4500万、4700万和5300万兰特用于减贫项目。

　　科技部每年拿出预算中的2650万兰特，用于支持优秀中心。科技部已经承诺今后3年支持优秀中心计划5600万兰特，并将在以后争取更多。

　　2003～2004年度国家研究基金会的预算拨款为3.77亿兰特，其中1.13亿分给国家研究设施，900万分给教育、科学和技术基金会（即现在的南非科学技术促进局），2.216亿兰特经由国家研究基金会的研究与创新资助局支付给各研究理事会，3400万用于科学技术协定委员会基金项目和南非环境观测网的活动。

　　此外，2004～2005财年还为大学和理工学院的重组增拨9.1亿兰特，并为PBMR公司追加了5亿兰特。

　　（二）研发投入

　　科技部2004年1月15日发布的《国家研究与实验开发调查＜2001～2002财政年度＞》披露，国内研发总支出为74.996亿兰特（按当前购买力平价美元计算为14.969亿美元），占GDP的0.76%。研发人员总数（折合为全时，包括在读硕士和博士研究生）为33 897人，研究员总数（折合为全时）为8661人。每千名劳动力人口中研究人员数（折合为全时）为1.9人，每千名劳动力人口中研发人员总数（折合为全时）为7.3人。民用国内研发总支出占GDP为0.71%。

　　三、科技政策

　　2004年，南非科技部继续抓紧有关的科学技术战略、政策和法规的制订，以期尽快构建完成一个比较完善的科学技术政策体系。科技部在2004～2005财政年度将提出以下一些关键政策：

　　（一）本土知识体系

　　南非政府对本土知识体系政策和立法的制订给予了高度重视。与本土知识体系有关的一项国家本土知识体系政策框架已经拟订完毕，有望于2004年第三季度提交给内阁讨论，一旦政策获得批准，将立即开始恢复草拟一项本土知识体系法案。预计本土知识体系政策将于即将到来的中期支出框架内生效。该政策集合了4个关键要素：文化及在本土知识背景中的补救、传统医药、对第二经济的贡献和创新。

　　（二）知识产权

　　鉴于南非的公共科学产出水平还很低，而且国家目前还没有管理和利用国家资助研究所得成果的知识产权的政策，造成创新环境比较混乱，因此，最近这几个月科技部将发布一项政策征求公众意见，具体的知识产权保护政策的制订工作将在2004年内完成。

　　（三）技术转移和扩散

　　南非科技部目前正在制订一项国家技术转移战略，该工作进展顺利，现在已经进入了评议和通过的最后阶段，将很快脱稿，有望于2004年11月提交给内阁讨论，2005～2006年度全面实施。

　　科技部现有两个技术转移机制，分别是技术转移（Godisa）计划和中小企业（Tshumisano）伙伴基金计划，涉及领域包括农产品加工、软件、化工和小型矿业，主要面向中小企业和黑人经济翻身计划，并带有一定的减贫职能。2004年，科技部技术转移计划在林波波省和夸祖鲁－纳塔尔省各新建了一家技术转移中心，支持国家公共工程新兴合同商计划，同时筹划在林波波省启动生物柴油倡议。中小企业伙伴计划2004年的目标是支持800家中小企业。