澳大利亚知识产权局情况介绍

一、概述

　　澳大利亚自1903年建立专利制度以来，至今已有100多年的历史。澳大利亚现行的涉及知识产权的联邦法律有《1990年专利法》、《1991年专利法实施细则》、《2003年外观设计法》、《2004年外观设计法实施细则》、《1995年商标法》、《1995年商标法实施细则》、《1994年植物新品种法》、《1994年植物新品种法实施细则》。

　　澳大利亚知识产权局(IP Australia)成立于1904年2月13日，隶属于澳大利亚联邦工业、旅游和资源部的一个独立运作的机构，其工作直接向第一副部长汇报。该局主要职能包括①管理知识产权：包括专利、商标、外观设计、植物新品种、以及PCT国际检索和初步审查；②其它领域的立法：如1987年奥林匹克标识保护法案；③宣传知识产权；④提供有关知识产权的咨询；⑤国际交流：发展知识产权体系，开展地区合作；⑥制定国家有关知识产权政策、法律和规章；⑦管理专利和商标代理机构。

　　澳大利亚知识产权局总部设在首都堪培拉，各州都有相应的专利管理机构，它们之间相互联网，实行在线管理，形成澳大利亚专利管理的网络体系。专利管理机构不仅受理专利申请，而且也提供一系列的服务，包括提供有关专利体系、申请及审批流程等有价值的信息。专利管理机构向社会承诺，要提供高质量的服务，所有服务已实现在线，其数据库定期得到更新，新的服务内容也及时上网。

　　澳大利亚知识产权局定期在各州(区)组织有关专利培训，出版专利公报、程序手册等，同时也制作成光盘。为方便专利申请，用户可通过多种途径提交申请：①向州专利管理机构提交申请；②将申请书寄至知识产权局；③通过专利代理机构申请；④通过知识产权局的网址(www.ipaustralia.gov.au)在线申请。除了专利申请人自己检索外，澳大利亚知识产权局也提供检索服务。
澳大利亚知识产权局的管理理念是:“为澳大利亚人民创造一个高效、畅通的全球化知识产权体系，促进革新、投资和国际竞争”。

　　二、组织机构及人员构成

　　1．人员构成

　　澳大利亚知识产权局设局长1人，现共有830名员工，其中包括200名专利审查员(计划增加到250人)、130名商标审查员、6名外观设计审查员和6名植物新品种审查员，另外在7个地方局中还有大概30名员工。

　　2．组织机构

　　澳局下设7个部门，分别是：

　　1)业务发展与战略部

　　该部的主要职能是与行政委员会以及其它部门紧密联系，保持澳大利亚知识产权局的战略发展高度，其主要工作包括：制定知识产权的战略和政策，制定业务增长的战略以及发展与客户和利益共享者的关系；策划和宣传营销项目和公共教育项目；推进企业管理模式的发展与实施；管理审计和评估；监督并报告相关工作。该部也承担本局的立法和议会赋予的相应责任，为行政委员会和上级部门提供文秘和支持服务。另外还有一个重要的作用，就是协助专利审查部长、商标和外观设计审查部长保持知识产权立法与认识的一致，保持新业务开发与其增长的一致。

　　该部门下设8个处室：战略指导处；研究与立项处；立法与政策处；业务指导与国际合作处；客户战略处；计划、报告与秘书处；审计与评估处；国家徽标处。

　　2)专利审查部

　　主要负责专利和植物新品种的审查，审理专利复审与无效案件。部长对整个审查程序的质量、效率和有效性负责。下设四个副部长，两个副部长分别负责各领域的审查工作，一个副部长负责复审与无效，还有一个副部长负责业务发展和质量管理。每个领域的专利审查员又分为巡视审查员、高级审查员(3-4名)和审查员(10-15名)。

　　该部门下设5个处室：专利审查A处；专利审查B处；异议、听证与立法处；业务发展与质量管理处；植物新品种处。

　　3)商标与外观设计审查部

　　主要负责商标和外观设计的审查与注册，并审理其复审与无效案件。

　　该部门下设5个处室：商标A处；商标B处；商标听证与立法处；业务支持与技能发展处；外观设计处。

　　4)信息管理部

　　主要负责信息管理和IT事务，信息管理政策、战略和技术运作方案、IT政策、IT标准和方法的策划与实施，跟踪国际国内IT的发展，确定信息管理、IT工作的义务和标准的改变，为澳局的业务发展提供咨询、IT解决方案、基础设施和通信等支持。部门负责人称为首席信息官(Chief Information Officer, CIO)。

　　该部门下设6个处室：企业方案解决处；技术服务处；系统服务处；项目管理处；业务规划处；信息管理与IT安全处。

　　5)人力资源管理部`

　　主要负责人力资源战略和政策的策划与实施，为管理层提供支持服务，培训项目(包括领导者培训项目)的策划与实施，人力资源信息系统的管理，员工招聘与薪酬福利。

　　该部门下设5个处室：战略处；劳资处；招聘处；岗位政策与实习处；培训处。

　　6)客户服务部

　　主要负责专利、商标、外观设计流程管理(包括受理申请和反馈审理结果)，客户服务的协调管理(包括客户服务的网络管理)，以及为客户提供各种信息。

　　该部门下设3个处室：客户服务网络处；知识产权管理处；流程管理处。

　　7)财务管理部

　　主要负责财务管理战略的策划与实施，为局年度报告和行政委员会的财务业绩报告提供财务报表，协调主管领导的财务指示和财务授权等。部门负责人称为首席财务官(Chief Finance Officer, CFO)。

　　该部门下设2个处室：财务决策支持处和财务运作处。

　　三、经营管理及财政收支情况

　　在1992年以前, 澳大利亚知识产权局的财政支出主要由政府负责，而收入则上缴国家财政。自1992至1993财政年度开始，转而采用独立核算、自负盈亏的方法，即不再需要澳国政府的财政拨款。该局的基本政策是，人员的增加低于收入增加的速度与比率，保证工作人员收入稳步增长。

　　2002-2003财年，澳大利亚知识产权局的收入为8552.9万澳元，支出为8513.2万澳元，净收益39.7万澳元。2003-2004年度，净收益达到223.6万澳元。在整个2003－2004财年中，总支出为8560.9万澳元，其中用于员工的支出(包括工资、奖金、加班费、退休金等等)为5487.1万澳元，占总支出的64.1%，日常工作活动的支出(包括通信、设备、管理、对外交流等等)为2422万澳元，占总支出的28.29%。另外，该局每年保证在审查自动化方面的开支约占全局总收入的十分之一，在过去的5年中，投入软件系统的费用约为2300万澳元(其中50%用于专利、5%用于商标、1%用于外观设计)。