太原市人民政府关于加强专利工作推进自主创新的意见

各县(市、区)人民政府，高新区、经济区、民营区管委会，各有关单位：?
　　为进一步加强我市专利工作，充分发挥专利在推进自主创新、建设创新型城市提升核心竞争力中的重要作用，提出本意见。?
　　一、深刻认识专利工作的重要性和紧迫性?
　　随着知识经济的兴起，专利在国民经济和发展中的作用日益突出，掌握专利权、特别是关键技术和核心技术的专利权已成为增强城市以及企业核心竞争力的重要手段。加强专利工作，实施专利战略是提高自主创新能力、培育新的经济增长点、实现经济社会又好又快发展的关键。各级各有关部门必须充分认识专利工作的重要意义和作用，增强加快专利事业发展的紧迫感和责任感，紧紧抓住知识产权事业发展的重要机遇期，进一步深入实施专利战略，增强专利意识，加强专利保护，支持和鼓励企事业单位开展专利技术研发和转化，大幅度提升专利技术对我市经济增长的贡献率，为经济结构绿色转型和建设创新型城市提供强有力的科技支撑。?
　　二、制定和实施专利发展规划，促进专利事业快速发展?
　　各县（市、区）政府、市直有关部门和企事业单位要围绕我市支柱产业、重点领域、重点项目的新产品开发和新技术推广应用，积极开展专利战略研究，跟踪相关领域专利发展动态，制定符合实际的专利发展规划。要大力推进专利制度建设与创新，建立法律保障制度、健全宣传教育体系、强化产权激励机制、完善转化服务平台，提高专利创造、管理、运用和保护能力。?
　　三、深入开展宣传教育，增强全社会专利意识?
　　各县（市、区）政府和市直有关部门要把有关专利的法律、法规知识纳入普法教育工作计划和科学技术普及计划，以“4·26世界知识产权日”、“12·4全国法制宣传日”等为重点，发挥“知识产权保护教育试点学校”和“专利成果转化示范基地”的作用，积极举办青少年发明创新竞赛、专利知识竞赛等活动，广泛开展专利知识宣传和教育，提高全社会知识产权意识，为发明创造、技术创新以及科技合作交流营造良好的氛围。?
　　四、加大培训工作力度，加强专利人才队伍建设?
　　教育行政管理部门要积极创造条件，在各类教育机构开展专利知识教育；人事行政管理部门应将专利知识培训纳入专业技术人员继续教育内容，建立专利管理职称评定制度，鼓励和引导高素质人才从事专利管理工作，努力培养一批精通专利业务的管理人才。?
　　五、增加对专利工作的投入，促进专利事业深入展开各级财政要逐年加大对专利工作的资金投入，用于本市公民、法人和其他组织的专利申请、专利权维持和专利成果转化资助和专利保护、宣传、培训、奖励及专利管理部门机构建设等支出。各县(市、区)政府要设制专利专项资金。?
　　六、加强企事业单位专利工作，提升运用专利制度的能力?
　　各县（市、区）政府、市直有关部门要引导支持企事业单位研究制定和实施专利战略，着力培育一批拥有自主知识产权和核心技术的专利试点示范企业，形成一批拥有自主知识产权、在国内外具有较大影响力的知名企业和知名品牌。要把专利申请量、拥有量、实施效果及管理保护制度作为推荐、认定、评价和支持高新技术企业、民营科技企业以及企业技术中心、工程技术中心、重点实验室、成果转化中试基地的重要条件和指标依据。?
　　企事业单位要建立健全专利管理专门机构，配备专利工作人员，制定专利管理制度，设立专利专项资金，支持专利研发、专利转化实施，奖励有关人员，实现专利质量与数量的协调提升。在项目立项前，应进行专利文献检索及论证分析，择优确定技术方向和技术创新路线；项目研究开发过程中，要进行专利信息跟踪；项目研究开发完成后，具备专利申请条件的，应及时申请专利，并积极组织实施专利成果转化。?
　　七、完善专利服务平台，发展中介服务机构?
　　加强专利技术信息和交易平台建设，逐步建立我市支柱产业及重点发展领域专利数据库，广泛开展专利技术供需信息发布、专利成果转化项目对接等服务，为专利技术的开发、转化和许可实施提供服务，实现技术创新资源的合理配置。?
　　大力培育和发展专利服务中介机构。扶持、引导、监督其依法执业，自主开展专利代理、专利许可证贸易、信息咨询等业务，为政府、企事业单位和社会提供高效、快捷、合法的服务。?
　　八、强化激励机制，推动专利技术产业化发展?
　　将专利管理贯穿于各类科技和经济计划的立项、实施、验收等全过程。对具有市场前景的专利技术项目和产品，特别是发明专利优先列入各级新产品计划和技术创新计划，择优推荐国家级、省级计划；属高新技术的，优先列入高新技术产业化计划。?
　　强化科学技术奖励的知识产权导向作用，突出自主知识产权。科技项目的评审和奖励要以取得专利并转化为现实生产力为重要评价依据；发明专利项目可优先推荐省、市科学技术奖。对促进本市经济社会发展作出突出贡献的发明人、设计人和发明创造的主要转化实施者，给予重奖。?
　　把授权专利的数量、质量和转化实施效果作为专业技术人员业绩考核、评聘专业技术职务的主要依据之一；授权发明专利公告说明书视同专业技术人员在核心学术刊物上发表的论文；对从事发明创造及在专利技术转化活动中作出突出贡献者，评聘专业技术职务时可推荐破格晋升。?
　　建立我市重大、优秀专利推广实施项目推荐目录。对我市重点发展领域具有自主专利核心技术的重大、优秀项目给予优先支持，促进专利的实施转化。?
　　建立专利成果转化基金或风险基金，其资金来源由政府、企业、事业单位以及其他组织或者个人提供，对重大专利成果转化项目给予一定风险投资，促进重大专利成果的产业化。?
　　企事业单位在创新过程中要落实专利奖酬制度，加大奖酬力度，将专利转化及许可实施与发明人收入等挂钩。鼓励支持科技人员以专利入股等方式创新创业。?
　　九、加强专利保护，维护公平有序的市场经济秩序?
　　建立以专利管理部门为主，、工商、文化、质量技术监督等部门为辅的专利行政执法体系，查处和制裁假冒他人专利、冒充专利、利用专利进行不正当竞争等违法行为，及时有效处理各种专利纠纷，切实保护专利权人和公众的合法权益。?
　　建立重大项目专利审查制度。有关部门对涉及技术内容的各类重大项目，立项前应会同专利管理部门进行专利审查论证。?
　　建立专利资产评估制度。专利权所有单位在专利权转让、专利许可实施、企业合并、并购、破产等产权变动和资产重组时，应当委托具有无形资产评估资质的评估机构对专利权进行评估。?
　　十、加强组织领导，营造自主创新的环境氛围?
　　各县（市、区）政府和市直有关部门要提高认识，搞好对专利工作的指导、协调、监督和服务，把专利工作纳入县（市、区）政府、市直各部门年度工作目标责任制，切实加强县（市、区)专利工作组织建设，做到机构、人员、经费三落实，努力形成与加快自主创新相适应的知识产权管理体制，为建设创新型太原提供有力的科技支撑。

二○○七年六月十一日