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“3.3”意味着什么？——解读“十二五”规划纲要中的专利指标

发布时间：2019-08-07 16:13:15

中国知识产权报

，首次明确了到2015年实现每万人口发明专利拥有量3.3件的指标。这个指标是如何测算出来的，包括怎样的内涵，具有什么样的意义？为此，中国知识产权报记者约请国家知识产权局有关部门负责人进行了权威解读。

指标的由来

“‘十二五’规划纲要中，首次对专利工作提出明确要求，意味着发明专利拥有量已经成为国民经济和社会发展综合考核指标体系的重要组成部分。”国家知识产权局有关负责人在接受本报记者采访时，较为详细地解释了指标的由来和构成。据介绍，“每万人口发明专利拥有量3.3件”是指截至“十二五”期末专利权处于维持状态的发明专利的数量。

每万人口发明专利拥有量指标由两部分构成。一是发明专利拥有数量，二是人口总量。指标的计算公式为：每万人口发明专利拥有量=发明专利拥有量/万人口数量。每万人口发明专利拥有量的提出，核心在于测算国内发明专利拥有量，以及报告期末的总人口。指标易于评估，可操作性强。

据介绍，2005年，国家知识产权局开始对该指标进行研究；自2006年起，开始跟踪统计发明专利拥有量，初步掌握了数据的长期走势。经过不断的试用和完善，2010年，该指标首次在《中国统计年鉴》中体现。

2010年5月，根据国家发展和改革委员会（以下简称国家发改委）编制“十二五”规划纲要的要求，国家知识产权局专门成立课题研究小组。研究表明，发明专利拥有量与国家发展战略，创新意识、创新投入、专利审查能力以及其他经济社会发展因素密切相关。根据课题组研究成果，预计“十二五”期间，国内发明专利拥有量年均增长在20%以上，2015年的发明专利拥有量将超过47万件；另据来源于国家发改委的人口数据预测，我国人口总量2015年预计达到13.9亿左右。综上，课题组预测“十二五”末，每万人口发明专利拥有量不低于3.3件。

指标的含义

“发明专利申请量反映的是创新主体的专利意识，发明专利授权量反映的是专利质量，而发明专利拥有量更多地体现为专利的价值和市场控制力。”国家知识产权局有关负责人解释，我国专利法规定，发明专利的保护期为20年，自申请之日起计算。专利权人应当自被授予专利权的当年开始缴纳年费以维持专利权，否则专利权会在期限届满前终止。维持时间长的专利，通常是技术水平和经济价值较高的专利，或者说是核心专利。

“十一五”以来，、，做出制定并实施国家知识产权战略的重大战略部署。2008年6月5日，。国家知识产权战略的实施，有力地推动了我国知识产权事业的快速发展，有效地促进了法制环境、市场环境、文化环境和国际环境的改善，为推动经济社会发展和科技创新发挥了日益重要的作用。“十一五”期间，我国知识产权事业茁壮成长，知识产权法制环境不断完善，自主创新能力持续增强。

2007年，世界知识产权组织提出了“专利密度指数”概念，将发明专利数量与人口等其他数据进行对比，评估不同规模国家的创新情况。国家知识产权局有关负责人表示，在“十二五”规划纲要中设立“每万人口发明专利拥有量”这一预期性指标，是我国应对形势变化的战略举措，符合“十二五”时期把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑的要求。

指标的作用

当今世界正处于大发展、大变革、大调整之中，知识经济迅速发展，推动世界进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长的新时期。知识产权制度在激励创新、推动经济发展和社会进步中的支撑作用日益凸显，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。

“与发达国家相比，我们还存在一定的差距，需要不懈努力。”这位负责人介绍，2009年我国万人发明专利拥有数约为1.2件，而同期的美国为32.1件，日本为94.4件。实践表明，专利的拥有数量意味着市场占有率，只有掌握了专利才能更好地应对竞争，控制市场并获得高附加价值。

“要全面提升自主知识产权水平，更好地发挥专利对创新型国家建设的支撑作用，必需坚持产学研用相结合，大力推进知识产权运营，逐步形成产业竞争优势。”该负责人认为，要构建产学研用相结合的知识产权创造与运营体系，全面提升发明专利拥有量，需要完善和落实鼓励知识产权转让和许可的税收优惠政策，实施知识产权质押等鼓励创新的金融政策，引导资金、人才、技术和知识产权向企业转移；还要探索设立由国家引导、多方参与的专利运营基金，促进高等院校、科研院所专利权的运用；同时应支持形成以专利合作为纽带的重点行业、领域的知识产权联盟，构建专利池，支持产业技术创新战略联盟，加强专利创造与产业化应用。

该负责人指出，“十二五”规划纲要新增加“每万人口发明专利拥有量”，说明我国在今后的发展中更加关注创新对“转方式”、“调结构”、“促发展”的支撑，更加关注创新主体——企业的创新能力，更加关注创新对于提升国家竞争力的核心作用。（安雷赵建国）