广西：化压力为动力　开创广西专利工作新局面

　　2011年是广西专利工作开创新局面的一年。作为后发展欠发达少数民族自治区，广西知识产权事业发展基础薄弱，“十一五”期末全区每万人口发明专利拥有量仅0.29件。为支撑经济发展方式加快转变和创新型广西建设，自治区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要提出了全区每万人口发明专利拥有量达到3件的目标（以下简称“3件”目标）。面对艰巨任务，广西各级人民政府加强对专利工作的领导，知识产权局系统在国家知识产权局指导下，着力贯彻落实政府工作部署，实现了“十二五”专利工作的良好开局。

　　一、2011年主要成绩和做法

　　2011年，我局围绕推动“3件”目标实现，积极化压力为动力，以策划开展全民发明创造活动为主线，以强化政府组织领导、完善政策措施、优化专利事业发展环境为重点，通过主动汇报、积极协调、凝聚合力，推动专利工作取得突破，形成三大亮点：

　　一是争取了政府对专利工作强有力的领导。，召开专题会议进行部署并给予前所未有的支持。各市、县人民政府贯彻自治区部署，显著加强了对本地方专利工作的领导与支持。

　　二是营造了专利事业发展的良好政策环境。出台了《广西壮族自治区人民政府关于开展全民发明创造活动的决定》，制定了《广西发明专利倍增计划（2011—2015年）》、《促进广西专利代理机构加快发展的工作方案》、《广西专利技术转化交易平台建设方案》等配套政策措施，自治区人大常委会即将二审的《广西专利保护条例》（修订）着重突出了对专利创造运用的激励。

　　三是迈出了追赶跨越坚实的第一步。1至11月，全自治区专利申请总量超额完成全年政府绩效考核任务，同比增长50%，其中发明专利申请同比增长62%，分别高于全国平均水平14和22个百分点，扭转了“十一五”增长率低于全国平均水平的被动局面。

　　我们的主要做法是：

　　（一）缜密分析，积极建言，推动政府出台加快专利事业发展非常举措

　　年初，我局及时对“十一五”全区发明专利工作状况进行总结分析，向自治区领导全面报告全区专利工作成绩、存在问题以及实现“十二五”目标的艰巨性。3月末，，要求坚定信心，动员全社会特别是企业的力量，出台综合性措施，全力推动“3件”目标的实现。

，对“十二五”广西发明专利增长态势进行更深入的调研分析，提出了加强专利创造、实施发明专利倍增计划等建议，上报了《广西壮族自治区人民政府关于在全区开展全民发明创造活动的决定（代拟稿）》（以下简称《决定》）等政策文件。8月底，，议定了十二项强有力措施：成立自治区推动发明创造工作领导小组，在全区组织开展全民发明创造活动，配套实施发明专利倍增计划，自治区财政安排专利专项资金 2.2亿元，增加自治区知识产权局内设机构和人员编制，加快发展专利代理机构，以及建设专利技术转化交易平台，等等。

　　会后，我局及时完善上报《决定》等文件草案。2011年12月1日，自治区推动发明创造工作领导小组正式成立，。12月 5日，，审议通过《决定》，正式启动广西全民发明创造活动。

　　（二）周密部署，凝聚合力，推动全民发明创造氛围形成

　　一是做好全面部署。报请自治区人民政府分管领导召开自治区知识产权工作会议，明确自治区各有关部门推动发明创造的责任。我局两次召开全区发明创造工作专题推进会议，落实各设区市知识产权局发明创造工作任务。

　　二是加强横向协作。与发改委、工信委、、教育厅等部门充分协调，把发明专利产出纳入各部门管理的创新平台、国有和国有控股企业的认定或考核体系。联合教育厅，召开以推动发明创造为主题的全区高校科研工作会。以全国知识产权宣传周、中国专利周、广西科技活动周等为契机，举办以推动全民发明创造为主题的大型宣传，动员各界人士投身发明创造。

　　三是推动企业发明创造。建立各级知识产权局与重点企事业单位的知识产权联系机制，组织编印《专利服务手册》，为企业发明创造提供工作指导、业务培训等服务。组织实施知识产权创造运用示范项目，引导企业建立完善专利工作机制制度，开展发明创造并申请专利。

　　四是加强服务能力建设。召开专利代理机构工作会议，动员专利代理机构主动深入企业开展专利申请代理服务；组织专利代理机构与重点创新平台（基地）、重点企业签订服务协议。建设完善专利信息公共服务平台，积极为创新主体提供专利信息分析服务。

　　（三）发挥优势，强化导向，推动科技创新活动多出专利

　　我局充分利用在自治区科技厅增挂牌子的便利条件，着力争取和支持科技厅强化了科技创新活动的专利导向：一是把3件目标任务纳入科技厅牵头组织实施的《广西创新计划（2011-2015年）》，分解落实为各年度和各设区市的任务；二是把发明专利产出纳入科技计划研发项目和重点实验室等创新平台的管理，作为项目申报、评审、立项、合同签订、项目验收等相关环节的关键考评指标；三是把推动发明创造作为科技厅各业务处室共同的重要任务。与此同时，在自治区本级科技计划中安排专门经费，由我局组织实施企业知识产权创造运用示范、知识产权区域试点示范等项目。在科技厅的强力引导和支持下，全区各市科技计划项目以及创新主体的研发活动都极大强化了对专利产出的追求，推动发明创造成为科技和知识产权局系统的共同行动。

　　（四）施行绩效考核，加强指导督查，推动市县发明创造

　　我局在2010年试点工作基础上，积极商自治区政府绩效考核领导小组办公室，强化设区市人民政府专利工作的绩效考核，优化指标设置，突出对发明专利申请的鼓励。与此相应，每月编发《广西专利情况专报》，公布全区各市专利申请和获授权情况。针对绩效考核指标完成情况，组织工作组赴各市进行指导督查，推介先进地方经验，对工作进展较慢地方提出工作建议。各设区市人民政府参照自治区做法，把专利指标分解落实到各县（市、区）。政府专利工作绩效考核，有效推动了各市县的发明创造工作，全区呈现出“比学赶帮超”的蓬勃局面。

　　二、2012年主要工作思路