付双建：落实知识产权战略纲要大力推进商标战略实施

2008年6月，，决定实施国家知识产权战略。商标战略是国家知识产权战略的重要组成部分。实施商标战略是全力服务科学发展、推动经济发展方式加快转变的有力抓手，是提高企业自主创新能力和核心竞争力、建设创新型国家的必然要求。商标战略对于促进经济发展方式转型、促进国民经济又好又快发展具有重大意义。

　　《国家知识产权战略纲要》明确提出，到2020年，把我国建设成为商标注册、运用、保护和管理水平达到国际先进水平的国家。商标法治环境进一步完善，商标意识深入人心，市场主体注册、运用、保护和管理商标的能力显著增强，企业创新成果和合法权益得到有效保护，商标战略对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。

　　为切实完成《知识产权战略纲要》提出的目标，必须大力推进商标战略的实施：全面完善商标法律法规体系。加强商标法制建设，推动立法立规进程，加紧修改《商标法》，缩短商标注册审查周期，完善商标确权程序，防范恶意申请，加大商标保护力度，防止商标权滥用。进一步完善地理标志保护法律制度。及时制定与修订与商标法相配套的法律法规，解决商标注册和行政执法中遇到的实际问题。提高商标立法质量。加强商标立法前瞻性研究，充分反映社会各界诉求。增强立法透明度，拓宽企业、社会中介组织和社会公众参与立法的渠道，使修改后的商标法既符合我国国情，又与我国承诺履行的国际义务相一致。

　　大力推进全方位商标政策体系构建。强化商标在经济和社会政策中的作用。大力支持各级政府和有关部门以商标为抓手推动行业、地方经济发展，制定和实施相关经济社会发展政策。推动制定和实施地区和行业商标战略。推进自主创新与自主商标培育工作。针对不同地区发展特点，完善商标扶持政策，培育地区特色经济，促进区域经济协调发展。积极配合产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策等与商标战略的有效衔接。支持建立健全重大经济活动知识产权审议制度。支持建立重大科技项目的知识产权工作机制，开展商标权获取和保护全程跟踪服务。促进形成核心自主知识产权，通过商标有效保护创新成果。支持在对外贸易中加强商标管理，建立和完善国际争端协调解决机制。

　　创新和完善商标注册管理体制机制。加强商标注册管理，提高商标审查效率，缩短审查周期，保证审查质量。完善商标审查、审理、备案登记、撤销及公告制度。完善商标审查质量管理体制，提升依法审查商标水平。力争在2012年，商标工作达到国际水平。进一步完善公正、高效、科学的商标评审制度。充分借鉴国外的先进经验，逐步理顺商标评审工作体制机制，全面提升商标评审效率与质量，提高在商标确权领域解决纠纷和化解矛盾的能力，充分保障商标权人和社会公众的合法权益。加强行政执法体系建设，健全商标执法管理体制。

　　分类指导和支持市场主体实施商标战略。引导和推动市场主体在经济活动中使用和注册商标；大力提高企业管理和保护商标的水平；推进企业实施商标战略，全面提升企业创立自主品牌意识，加强商标运用和应对竞争的能力，以商标整合企业的技术、管理、营销等优势，形成自身的核心竞争力。引导企业改进竞争模式，加强技术创新，提高产品质量和服务质量，丰富商标内涵，增加商标附加值，提高商标知名度，创立知名品牌。支持企业以商标权许可、质押等方式开展经营活动，充分开发利用商标权的市场价值；引导和鼓励企业实施“走出去”战略，引导企业在国际贸易中使用自主商标，积极进行商标国际注册，逐步提高自主商标商品出口比例。鼓励企业积极应对海外商标纠纷，。加大对商标权利人和消费者合法权益的保护。加大商标行政执法力度，严厉打击假冒等侵权行为，维护公平竞争的市场秩序，切实保护商标权人和消费者的合法权益。充分发挥行政机关在解决商标纠纷中的作用。完善商标侵权投诉渠道，规范立案标准和程序。建立和完善行政执法机关之间、行政执法机关和司法机关之间的联系配合机制。加大驰名商标保护力度。在商标注册、评审和管理工作中严格依法认定和保护驰名商标，保护驰名商标企业合法权益。

　　充分发挥农产品商标和地理标志在统筹城乡发展、区域发展中的推动作用。深入开展“商标富农”工作，积极引导农林产品商标、农林业服务商标以及地理标志证明商标、集体商标的注册，提高农林产品附加值，增强市场竞争力。大力推进有机农产品、环境友好型农产品商标注册，促进提高农林产品质量，保障食品安全。大力推行“公司+商标（地理标志）+农户”产业化经营模式，进一步提高农民进入市场的组织化程度，充分发挥商标在农林业现代化、产业化、规模化中的作用。加大涉农商标和地理标志注册、运用与保护工作的力度，支持具有经济潜力的涉农商标及地理标志产品及时进行商标注册。加快农林产品商标和地理标志注册工作。，督促证明商标所有人认真履行管理义务，加强对地理标志产品专用标志使用情况的检查，维护地理标志产品市场信誉，促进具有地方特色的自然、人文资源转化为现实生产力，促进区域经济发展。

　　同时，规范发展社会中介服务体系，加快商标注册管理与公共服务信息化建设，大力培养各类商标专业人才，积极扩大商标国际交流与合作。