周伯华:实施商标战略 建设商标强国

　　现代经济的竞争是知识产权的竞争，商标是知识产权的重要组成部分，与生产者、经营者和消费者联系最直接、利益最相关，在现代经济社会发展中的作用越来越突出。加强商标的注册、运用、保护和管理，对于促进企业发展、增强国际竞争力、建设创新型国家，具有重大战略意义。

、，把知识产权战略与科教兴国战略、人才强国战略一样，摆在了促进经济发展方式加快转变、建设创新型国家的重要地位，并于2008年6月发布《国家知识产权战略纲要》。商标战略既是知识产权战略的重要组成部分，也是知识产权工作中最有可能率先取得突破的方面。大力推进商标战略实施，对于全力服务科学发展，推动经济发展方式加快转变，提高企业自主创新能力和核心竞争力等都具有重大意义。

　　工商行政管理部门是负责市场监督管理和行政执法的重要职能部门。作为国家知识产权战略实施工作部际联席会议的重要成员单位， 大力推进商标战略实施的意见》，明确提出到2020年，把我国建设成为商标注册、运用、保护和管理水平达到国际先进水平的国家。提出了具体目标和战略任务，规划了发展的不同阶段，并明确了每一阶段的重点，要求各战略分阶段内，制定年度实施方案，每年末总结评估年度实施情况。

　　3年来，、，在各有关部委及地方党委、政府的大力支持下，经过全国工商系统广大干部职工的共同努力，我国商标战略实施取得了举世瞩目的成就，全社会商标意识普遍提高，商标战略受到广泛关注，已由部门行为逐步上升为政府行为，成为工商部门服务经济发展的一大亮点。一是逐步建立既符合国际规则，又具有中国特色的商标法律制度及商标注册管理体制机制。。二是举办多次全国性商标战略实施活动，确定了41家示范企业和53个示范市（区），出台扶持政策，推动签署了《芜湖倡议》和《苏州共识》，促进了商标战略全面深入实施。三是彻底解决国内外广泛关注的商标审查积压问题，兑现了向国内外的郑重承诺，赢得了广泛赞誉，进一步树立了我国政府有力、有效保护商标知识产权的良好国际形象。提升了国内外商标注册申请人的信心，促进了商标注册申请量持续稳定增长，2010年商标注册年申请量突破百万件大关，达107.2万件，连续9年位居世界第一。今年第一季度商标注册申请量同比增长25.4%，预计全年将再创新高。截至2011年3月底，累计申请856.3万件，累计注册594.2万件，有效注册488.5万件，均居世界第一，充分显示了中国市场的重要性和吸引力。，以打击侵权假冒为重点，营造了良好的知识产权法治环境、市场环境和社会环境。

　　近年来，平均每年查处商标违法案件超过5万件。，全国工商系统已取得重要阶段性成果，。五是积极推进商标富农工作。通过多种形式的宣传培训和工作指导，推动农产品商标和地理标志法律知识深入人心。大力推行“公司+商标+农户”产业化经营模式及“一所一标”、“一所多标”扶农措施，提高农民进入市场的组织化程度，充分发挥商标在农业现代化、产业化、规模化中的作用。切实加大农产品商标和地理标志的注册力度，累计注册农产品商标94.5万件，地理标志1040件，近三年注册的地理标志相当于前15年的2.46倍。在专项行动中立案查处侵权地理标志专用权案件629件，有力维护了地理标志注册人、使用人的合法权益。六是切实加大商标国际注册力度。2010年，中国提交商标国际注册申请大幅增长了42%，增幅位居世界第二，占世界4.9%的份额，由第八位升至第七位，连续7年位列世界前10位。我国受理商标国际注册同比增长9.3%，占世界5.4%的份额，连续6年居世界第一。七是创新开展注册商标专用权质押融资工作，推动商标创造和运用能力再上新水平。2010年办理质权登记申请369件，帮助企业融资145亿元。八是提升社会公众服务水平。连续3年发布全国省、市、县商标重要数据。2010年中国商标网点击量达24.5亿次，商标注册网上申请56.7万件，占申请总量的53%。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：虽然我国已是商标大国，但注册商标数量同市场主体数量相比还有较大差距；注册商标数量虽多，但国际知名品牌尚少；商标国际注册数量虽然位居前列，但与我国对外经济贸易规模和发展速度还很不相称。商标专用权保护虽然取得很大成效，但商标侵权案件还时有发生，健全长效机制、。这说明，实施商标战略还任重道远，需要我们付出更加艰辛的努力。

　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，我国经济社会发展既面临难得的历史机遇，也面对诸多风险挑战。“十二五”规划纲要提出要实施知识产权战略，完善知识产权法律制度，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，加大知识产权执法力度。我们将牢牢把握科学发展这个主题，紧紧扣住加快转变经济发展方式这条主线，自觉坚持科技进步和创新这个基本着力点方针，全面贯彻《国家知识产权战略纲要》，，全面提高商标注册、运用、保护和管理能力。

　　一是加强立法，完善我国的商标法律制度。，，同时及时制定相关部门规章以及政策性文件，使我国商标法律制度更加完善。

　　二是激励创造，促进商标注册量持续增长。建立数量与质量并重的商标审查和评审长效工作机制，把商标注册审查周期控制在10个月以内、商标案件评审周期控制在18个月以内。并且经过我们的工作来保持商标的持续增长，到“十二五”末，使我们国家的有效注册商标量达到800万件，继续保持世界领先水平。

　　三是有效运用，提升商标的价值。通过商标战略实施和加大扶持力度，搞好示范城市和企业工作，来提升企业的商标运用能力，提高商标的市场价值和社会价值，同时提高商标的知名度和信誉度，增强商标的竞争力。

　　四是依法保护，维护公平的市场竞争秩序。，行政执法与司法相衔接，商标的注册、运用、保护和管理相统一，依法规范高效的商标保护长效机制。通过长效机制的建立和运行来加大对侵权假冒行为的打击力度，提高商标权的保护水平。