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“陪而不审”需从制度规范细化入手

发布时间：2019-08-13 22:46:15

　　核心内容：在“陪而不审”这个状况下，要解决“陪而不审”的问题，既需要顶层的制度设计，更需要细化制度规范，提高规定的可操作性，防止好经被念歪，真正让人民陪审员在审判活动中充分行使知情权、参与权、表达权和监督权，让人民陪审员制度发挥应有的作用。小编为您整理下文，希望对你有所帮助。

，工人、农民、进城务工人员等群体比例将提高，并切实解决人民陪审员“陪而不审，审而不议”等问题。

　　全国人大常委会通过的《关于完善人民陪审员制度的决定》自2005年实施以来，，陪审员的数量和质量都有了明显的提升，在扩大司法民主、促进司法公正、提升司法公信方面发挥了十分重要的作用。但该制度在运作过程中也存在着不少薄弱环节，其中“陪而不审、审而不议”等问题未能从根本上得到解决。

　　正如上述问题的存在，既有人民陪审员不熟悉法律规定、不方便请假、有畏难情绪等方面的原因，、指导人民陪审员参加陪审工作不到位、不规范有关。

　　可以说，“陪而不审”是表征，真正的原因是人民陪审员的选任、使用、管理、保障等方面制度还不够完善，在实际操作过程中缺少明确的规范以及落实规定不够到位，使得现有的制度规范形同虚设。

　　在人员的选任上，存在着“充数”现象，推荐、审查、、年龄、学历等硬条件，却忽视了一些软性的条件。

　　这些硬杠杠是任职的基本条件，不能随便突破，但对于一名合格的人民陪审员来说，更重要的是他对陪审工作的认识、履职的态度以及客观上是否有履职的条件。现实中有些陪审员不是把陪审当作义务，而是当作一种额外的负担，。有的陪审员本职工作繁忙，难以安排时间参与庭审，使得履职变得困难重重。事实上，在五年的任职期限内从未参加过一次庭审的陪审员不在少数，使得陪审员队伍的数字“虚胖”，如果不改变这一状况，再增加人数也是无济于事。