应对气候变化“大战”中的知识产权博弈

恒河20年后或干枯、图瓦卢50年后沉入海底、马尔代夫沉没进入百年倒计时……这些并不是预言家有意制造的耸人听闻的无聊预测，而是科学家在考察温室气体排放后给地球开出的诊断书。气候变化已经使“拯救地球”的行动刻不容缓。

　　在严冬时节来临之际，丹麦首都哥本哈根变成了令全球瞩目的地方。“拯救地球”的世界气候大会正在此举行。面对全球变暖所带来的严重威胁，尽快采取措施应对气候变化已经成为国际社会的共同呼声。气候大会也让越来越多的公众意识到了知识产权的重要性。参会官员们预测，知识产权问题将成为此次大会谈判的热点之一，。

　　事实上，仅在大会的第三天，知识产权话题就已然出现在谈判话题中。“应对气候变化问题会给国际知识产权制度带来必然的影响。”国务院发展研究中心国际技术经济研究院腾飞博士在接受中国知识产权报记者采访时阐释了这一新观点。

绕不开的问题
　　

早在1997年12月，，对缔约国减排目标进行了规定。

2007年，第13次缔约方大会明确勾画了指导未来谈判的“巴厘路线图”，将焦点集中在减缓、适应、技术和资金等4个焦点问题上。路线图要求，要对低碳技术的创造和加快现有技术扩散到发展中国家提供奖励，并就是否设立一个新的技术机构或基金，以及如何解决知识产权问题进行了讨论。

2009年9月，，高度工业化的发达国家在过去200年来依靠大量碳排放拉动的工业增长，是目前全球变暖的主要原因，而富有国家不能转让足够的资源和技术是全球应对气候变化挑战的最大障碍。

本届气候大会是就减排温室气体做出新安排之前的最后一轮谈判，全球190多个国家的上万名代表商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，即2012年至2020年的全球减排协议。

有专家表示，毫无疑问，环保减排技术的转让，已成为应对气候变化中的一项重要议题。掌握先进技术的发达国家如果不能履行对发展中国家提供技术和资金支持的承诺，那么全球气候变化问题就不可能得到合理而有效的解决。在围绕技术转让的利益博弈中，知识产权将成为一个绕不开的问题。

巨大的分歧

与其他许多领域的知识产权问题类似，在气候问题上，发达国家与发展中国家的态度针锋相对。
　　

本届气候大会将关于发展和技术转让的提议集中体现在一个叫做“非正式文件47”的文件中。该文本包含一系列发展中国家所提的关于知识产权的提议，如取消环保技术的专利保护、建立环保技术库、保证发展中国家能够充分使用《与贸易有关的知识产权协议》中规定的灵活度（包括强制许可），以及支持在未来研发环保科技方面进行合作。

发展中国家的这些提议激起了发达国家一些人士的反对，他们认为，这些降低知识产权保护水平的提议一旦获得通过，将严重影响环保技术创新和就业。据美国商业周刊报道，欧洲反对环保技术共享，欧洲雇主协会明确表示反对哥本哈根会议中有关知识产权的提议，他们要求建立一个强大的知识产权保护和投资保护体系。

一位发达国家的官员曾表示，，但就目前知识产权的关注度来看，这是一个不可能解决的问题。简而言之，发展中国家视知识产权为环保技术转让的壁垒，而发达国家认为它是对创新的激励。

国内有关专家分析指出，在全球气候问题上，气候变暖问题在一定程度上是发达国家用来打压、限制发展中国家的工具。发达国家已将节能减排技术申请了专利，发展中国家要使用这些技术则必须支付高额费用。目前，《京都议定书》有两条提纲挈领的原则：共同但有区别的责任，和发达国家向发展中国家无偿提供资金和技术支持。发展中国家强烈要求加强执行《京都议定书》，而发达国家则希望抛开《京都议定书》，重新制定规则。这种交锋，不可避免地要涉及技术转移，也就自然而然地涉及知识产权问题。

WIPO的新尝试

为减小知识产权在应对气候变化挑战中的阻力，世界知识产权组织（WIPO）做了许多有益的尝试，如准备搭建技术交流平台，促进新清洁技术的更广泛应用；研究如何利用用于削减温室气体排放的新“清洁技术”专利，使之促进而不是限制各国（特别是发展中国家）获取清洁技术。WIPO称，并不想“消极等待”气候变化技术陷入激烈的公开辩论中。

据了解，今年7月，WIPO在日内瓦首次召开应对气候变化的国际会议，并特别邀请中国参会。在WIPO看来，技术是促进节能减排、应对气候变化的关键环节，可以采取不同的获得方式，实现在发达国家和发展中都得到应用。

未来路在何方

面对当前的严峻形势，作为发展中国家的中国，未来路在何方？

据了解，国家知识产权局对应对气候变化这一问题高度关注，目前有关部门已进行了有关绿色技术的调研。

国家发改委能源系统研究室有关负责人在接受媒体采访时表示，尽管哥本哈根大会有很多争议，但是对于真正拿到技术转让，“我们可能不是非常在意”，更重要的是强调建设中国研究开发能力，这才是国家竞争力最重要的一部分。他表示，中国正在逐步加大对科技研究的投入，到2008年，中国的科学研究投入已经达到了3800亿元左右，并且一些技术已经领先。

国务院发展研究中心国际技术经济研究院腾飞博士在接受中国知识产权报记者采访时表示，从发达国家在世界上申请的各种专利布局来看，比如低碳经济、清洁能源以及可再生能源等基本已经全部到位。从技术层面来看，无论哥本哈根会议成功与否，发展中国家在整体低碳经济的时代都难以逾越这个格局。腾飞指出，中国应制定“低碳经济发展战略”，区域化分配资金，针对不同的区域分别发展不同的低碳项目。中国应该利用这次机会大力发展低碳经济和清洁能源产业，分区域化地部署，然后以此带动整体宏观经济的大转型。

事实上，近年来我国已有部分企业开始探索“低碳经济”的发展模式，注重通过科技创新推动节能减排项目形成自主知识产权。国家发改委相关负责人表示，“手握知识产权就等于手握‘低碳经济’时代发展的竞争利器。”目前我国正在有序地推进“低碳经济”新兴产业的发展，争取在“十二五”期间打造一批在低碳技术领域掌握核心技术知识产权的先进企业，建成一批以低碳生产方式和消费方式为特征的示范城市，为构建我国低碳产业体系和全面发展新兴战略型产业打下基础。

哥本哈根世界气候大会仍在继续，不同利益方的知识产权博弈仍在进行。业内专家指出，中国通过实施知识产权战略，积极应对气候变化带来的影响和挑战，中国有信心和能力通过自主创新获得的技术优势为应对全球气候变化尽一份大国的责任。（吴辉　汪玮玮）

来源：中国知识产权报