电信企业要进一步提高运用知识产权能力

　　国家知识产权局保护协调司副司长张志成在题为“专利与电子信息行业发展”主题演讲中表示，专利是电信行业创新发展的关键，并对电子信息行业专利发展态势进行了分析。

　　专利是电信行业创新发展关键

　　张志成指出，电信行业是一个非常典型的知识密集型和技术密集型的行业，企业的竞争优势取决于智力投资以及智力资源的开发和利用。因此，作为以技术为基础、以创新为生命力的行业，在面临国内国际市场竞争激烈的形势下，建立专利等知识产权保护制度对企业的生存和发展至关重要。

　　首先讨论专利与电信行业发展的关系。

　　（一）电信行业专利最密集

　　电信领域专利高度密集，一件产品往往包含多件专利。比如一个智能手机产品往往涉及成千上万个受专利保护的技术，电信行业知识产权的应用不是简单的几件专利的叠加，往往涉及数千件专利包的综合运用。

　　世界知识产权组织历年公布的国际专利申请的统计数据显示，在总量上，电信行业一直是专利申请量最大的行业，而且增长速度也是稳居榜首。

　　从国内的情况看，与装备制造、轻工、石化、钢铁、汽车、纺织、船舶、有色金属等8个行业相比，电信行业是发明专利申请总量最多的。

　　电信行业是创新活跃度最高的行业之一。电信行业的技术特性决定了其专利的特殊重要性和必要性。信息通信技术主要属于累计性的技术，新技术是在原技术的基础上不断发展并进行补充、完善和改进，或与现有技术相结合，从而获得更完善的功能和性能。

　　这种简洁性的创新往往产生数量巨大的专利，从另外一个方面反映出电信行业市场竞争是非常激烈的，可以说是最为激烈的行业之一。

　　（二）在电信领域发明专利占比最大

　　截至2010年6月30日已公开的发明专利申请与授权的实用新型专利共计312.2万件，其中电信行业相关专利申请111.8万件。而电信行业发明专利申请76.6万件，占发明专利申请总量的45.4%，接近1/2。

　　数据表明，电信行业创新水平领先于其他行业，这促使了更多的发明专利的产生。电信领域的发明专利快速增长，从另外一个侧面显示技术创新更快，电信行业的生命力在不断地创新，而创新成果实现市场价值，高度依赖专利制度。

　　（三）电信行业专利标准化的程度最高

　　电信产业设备和技术上的互联互通是产业发展的基础，实现互联互通的核心关键在于建立统一的标准，而标准是建立在技术创新的基础之上。电信行业创新性强的产业规律，使电信产业技术专利可成为技术标准，这是其他行业往往不具备的突出特点，创新的技术往往很快成为行业的标准。

　　当然，正是由于电信行业专利的数量多，创新水平高，技术更新换代快，以及标准化的程度高，引发了专利行业的特殊现象——— 专利池、专利集中乃至专利保险等等，推动了专利制度的变革，同时也给政府管理提出了许多新的反垄断的课题。

　　现在在一些技术领域，已经出现了购买专利保险的案例，有一些公司为了在未来的市场活动中不受制约，购买预期的技术创新所形成的预期专利，这是一个比较典型的表现，从而出现了专利集中的现象，应引起政府的关注。

　　电子信息行业专利发展态势

　　张志成对电子信息行业专利发展态势进行了分析：

　　（一）电信产业发展新特点

　　一是专利申请量居世界前位，但质量有待提高

　　随着国家知识产权战略的全面实施，中国知识产权意识日益增强，如今中国企业在专利申请上与国外不相上下，初步扭转了多年困扰产业发展的困局。据统计数据，华为公司和中兴公司的发明专利申请量和授权量位居国内企业前两位。

　　二是国内企业专利质量仍有待提升

　　目前，国内企业的发明专利授权量仍落后于外国公司，由此反映出我国电信企业的发明专利质量低于外国公司，其研发能力与外国公司相比存在不足，仍有待提高。

　　三是专利的诉讼进入高发期

　　我认为随着信息技术进入更新换代期，智能终端产业的大规模扩张，电信行业的竞争日趋激烈，表现在专利领域出现了大量的专利诉讼。据不完全统计，2010年电信行业的专利诉讼达到了数百起，其中苹果公司46起，摩托罗拉44起，三星32起，诺基亚27起，由此可见，诉讼已经成为近期电信行业的一个常态。

　　需要指出的是，由于一些后发公司的创新能力不断提升，电信行业的市场格局可能正在发生变化，一些后发公司抓住了技术换代的机遇，积累了一定数量的核心专利，具备了打专利战的实力。

　　（二）特定技术领域的专利发展态势

　　LTE技术

　　LTE技术是3G技术的演进，它改进并增强了3G的空中接入技术。LTE已经成为专利的热土，正吸引着越来越多的企业参与进来。据我们统计，截至2010年12月，共检索到明确涉及LTE技术的中国专利申请680件，其中国内申请555件，国外来华申请125件。

　　当然目前中国也好、外国也好，这些申请大都在申请的过程中，获得授权的并不多。然而这可能正是企业开展专利布局的关键时期，电信企业和研究机构应当进一步了解LTE发展态势，积极参与标准的制定，抓住难得的机会，早谋应对之策，力争在LTE技术、标准和专利发展上形成领先优势。

　　云计算

　　2007年云计算的概念正式被提出，相关的技术专利申请在上世纪90年代已经出现了，随后一直呈缓慢增长态势。但是在云计算概念正式提出之后，专利申请快速上升。目前美国、日本、中国应该是云计算专利申请的主要力量。美国和日本在上世纪90年代出现了相关技术标准，起步比较早，与其他国家相比优势明显。中国相对来说起步比较晚，但是我国业内人士认识到云计算的发展前景，对云计算技术持续关注，专利申请量也在持续快速上升。

　　从2005年开始，中国的申请量超过日本，仅次于美国，具有一定的竞争优势。这可能是我国企业占据信息前沿、实现领先发展的另一项选择。不管是国内企业、还是国外企业，若在此技术上能有所突破，构建知识产权保护体系，应该说可以在这个领域形成相对的比较强的竞争优势。

　　整体来看我国的电信企业在国际竞争中并不占据主动。我相信国内的企业可以把握技术更新快、集中创新比较突出的规律，充分利用我国的智力资源优势，进行深入的分析，掌控专利技术的布局，明确比较优势，确定技术突破的方向，规避专利的风险，发挥后发优势。

　　政策措施

　　张志成说，大幅度提高电信企业运用知识产权的能力，推动中国电信企业掌握核心关键知识产权，进一步推动知识产权工作，近期和未来一段时间，国家知识产权局将致力于推动以下几项工作：

　　一是开展针对行业的知识产权的研究和知识产权的现状分析，发布年度专利态势分析报告，引导企业寻找在关键领域进行技术突破的突破口，在关键领域进行专利布局。建立战略性新兴产业知识产权预警体制，针对重点技术领域，开展专利态势和侵权风险分析，定期发布预警信息，营造健康的行业发展环境。

　　二是围绕行业发展需求，建立符合行业特点的知识产权信息平台，建设关键技术领域、重点行业标准中专利数据库。引导国内外企业根据自身的经营特点、业务模式和发展需求，制定适合本企业的知识产权战略，把知识产权战略作为企业经营发展战略的重要组成部分。

　　三是推动知识产权交易平台的建立和发展。很多企业可能在购买专利或者在购买专利许可的时候，不知道该值多少钱，往往造成一些不公正的交易。

　　四是促进知识产权与技术标准的良性互动发展，鼓励和支持企业在掌握核心技术自主知识产权的基础上，积极参与国内外标准化工作。整合行业内部的知识产权，完善利益分配机制，提高行业整体应对知识产权纠纷的能力，实现专利创造与运用的有效结合。

　　五是建立知识产权保护的长效机制。，建立与知识产权权利人和企业的直接沟通渠道，做到对纠纷的及时分析和有效应对。建立知识产权纠纷的协调应对机制。建立与司法、外贸、知识产权等部门的协调机制，做到信息互通和资源共享。加强行业协会组织的斡旋作用，组织行业内企业联合起来合力应对纠纷。
　　六是加强知识产权人才队伍建设，无论是专利战略也好，还是技术标准的制定也好，都需要专门的高级人才。目前，在我国，相对还缺乏精通相关业务的专门人才，所以我们将进一步加强对相关人才的培养，针对不同的部门和企业开展不同需求的知识产权培训。

　　七是探索研究加强对于专利联盟以及专利集中等问题的研究，包括技术标准方面的工作，适时出台相关政策。

　　我们认为对于知识产权、技术标准和反垄断问题，我们要构建一个公平竞争的市场秩序，最关键是促使市场上能够出现更多有能力的竞争者。对电信市场来说，我们认为如果有更多的有能力的竞争者，这个市场公平公正性将得到基础性的保障。

　　所以我们希望相关的企业，应该满怀信心与政府、科研机构共同努力，加大研发力度，拥有更多的自主知识产权，进行相应的布局，积极参与市场竞争标准以及国际标准的制定，积累自有的基本专利，始终以开放的态度学习、遵守国际知识产权规则，按照国际通行的方法处理知识产权事务。