广东东莞东城：加速科技创新　打造科技强区

　　改革开放30年来，东莞作为制造业名城，经济发展以每年20％的速度递增。然而国际金融危机过后，原有的发展模式难以承继过去的辉煌，推动加工贸易转型升级，谋求经济发展方式转变正成为东莞再度领跑的最佳路径。在这样的大背景下，广东省东莞市东城区提出并实施名牌带动战略和“科技东城”工程，以此促进全区科技创新能力的提高，助力东莞实现经济社会双转型，并取得了显著成绩。

　　2009年，东莞市东城区高新技术产业增加值为33．86亿元，高新技术产品出口为3．39亿美元，同比增长3．61％。截至2009年年底，该区新增申请专利3296项，已授权专利1971项，其中发明专利11项，实用新型专利419项，外观设计专利1541项，专利授权数量位列该市第一。由于科技工作突出，东城区在2009年度全市科技工作评比中总评第一。

　　搭建创新载体　促进成果转化

　　为解决制约经济社会发展的重大科技问题，促进产业结构优化升级，近年来东莞市东城区不断加大创新载体建设力度，进一步健全了科技创新体系。

　　一是鼓励创建企业研发平台。目前东城区共有国家级实验室4家，广东省工程研究开发中心1个，省级企业工程技术研发中心2个，东莞市工程研究开发中心6个，市级行业性科技创新平台1个，为提升企业科技创新能力发挥了重要作用。

　　二是完善工业园区配套建设。东城区高起点、大手笔、快速推进同沙科技、牛山外经以及桑园等工业园区的配套建设，力争将其打造成集产学研于一体的高新技术产业基地，形成更高层次的产业集群。目前，三大工业园区共承担国家技术项目6项、省科技项目6项、市科技项目35项，累计引进《小尺寸超薄背光源关键技术开发及其产业化》、《磁电原器件研究开发及产业化》、《机电热能动力系统节能减排技术研发应用》等30个高端科技研发项目。

　　三是加强科技合作交流。东城区以东莞市科技合作周等科技合作平台为契机，积极支持企业与科研机构加强联系，加快科技成果转化利用，有效提高了企业的自主创新能力和市场竞争力。2009年，在东莞科技合作周活动中，全区有12家企业与科研机构签约，签约金额达2亿多元；，促进了科技成果的产业化，推动科技企业走上了自有品牌和自主技术之路。

　　加大科技投入　增强“造血”功能

　　近年来，东莞市东城区不断完善科技工作奖励制度，修订奖励项目，提高奖励标准，对获得国家、省和市立项的科研项目，东城区按照市与区1：0．5的比例配套资助，进一步提高了企业科研立项的积极性。2009年东城区财政投入科技事业、科技基础设施建设的资金达5525万元，超过财政总支出的5％，其中发放科技扶持奖励金1644万元，累计奖励资助企业每次131家，有力地促进了全区科技事业的发展。东城区在用活用好科技创新奖励资助基金的基础上，将进一步加大投入力度，以保证科技经费预算逐年递增，支持和鼓励企业自主创新和自有品牌建设。

　　与此同时，东城区还积极调动社会资金进入科技创新领域，为科技型中小企业提供资金支持。东城区与广汇科技小额贷款有限公司建立战略合作关系，协助13家科技型中小企业申请贷款5000多万元，解决了部分无物业抵押，但发展潜力大的科技型中小企业的融资难题。为进一步推动社会资源不断向科技创新领域聚集，促进科技活动的蓬勃发展，东城区积极推广上九生物等企业通过社会融资，发展科技创新的经验，引导带动社会资金参与科技创兴，协助基础条件较好的企业通过资本上市、并购融资等方式做大做强，实现跨越式发展，争取逐步形成多层次、多渠道、多元化的科技投入体系。

　　培育“两自”企业　积聚发展后劲

　　为帮助企业发展自有品牌和自主技术，东城区加强三大工业园区的科技资源整合，进一步培育企业自主创新能力，并通过创新成果转化为生产力，使企业走上“名牌战略＋自主创新”相结合的发展之路。

　　一方面，东城区引导民营资本向电子制造业、环保特色产业、电力能源产业、城市基础设施和公共事业等领域拓展，特别在电子信息、生物医药、环保能源等行业领域，鼓励企业加大技术改造投入，设立科技开发机构，提高产品附加值和科技含量。2009年东城区新增高新技术企业15家，广东省民营科技企业10家，东莞市民营科技企业28家。截至目前，东城区累计共有各类科技企业217家，形成了初具规模的创新型企业集群。其中除科威医疗、高能电气、邦臣光电、光润家具、百分百科技等5家上市后备企业之外，又新增晖速天线、奕东电子2家上市后备企业。高新技术产业的快速崛起，为国际金融危机中全区经济增长发挥了积极的支撑和拉动作用。

　　另一方面，东城区推动企业加大品牌打造力度，提高产品竞争力。抓好商标、质量、标准管理，切实加强名牌产品合法权益的维护工作。加强知识产权的研究开发和保护工作，大力发展自主知识产权。目前，全区共拥有中国名牌产品2个，国家免检产品7个，广东省名牌产品8个，中国驰名商标3件，广东省著名商标15件，总数位居东莞市第四。东城区计划对重点科技企业在科技项目的实施、研发经费的报销、先进技术的引进消化吸收、知识产权的创建等方面给予全面帮助，以鼓励民营企业开发品牌产品，培育更多的本土名牌和著名商标。

　　发展科技产业　提升创新能力

　　科技创新能力的提升关键要借助一大批科技项目，形成集群效应。因此，东城区通过发展壮大一批能够支撑东城未来发展、具有领先优势的科技项目，以此向产业链和价值链的高端攀升，推动东城产业结构的转型升级。

　　首先，东城区通过推进长春应化所东莞拓扑纳米技术研究分院科技项目的应用，指导其与有实力的营销公司共同拓展纳米技术应用的销售渠道，在多种行业推广和应用纳米技术，加速提升相关行业的产品质量和产品市场竞争力，带动一批行业做大做强；其次，以上九生物降解、太阳能发电板等两个项目成为省重点建设项目为契机，大力推动和发展以2个国家863计划、国家科技支撑计划和3个国家级重大项目为核心的周边行业，以技术带动和引领行业发展，实现更大的社会效益和经济效益；最后以邦臣光电、百分百科技为依托，宏磊达电子为辅助，推动区内5家ＬＥＤ生产企业联盟，在技术上相互支持、互相辅助，形成强有力的技术核心力，增强东城区ＬＥＤ产业的研发和生产实力。

　　2009年东城区立足配套建设一批行业性高端科技创新平台，成功启动了奕东电子有限公司、科威医疗器械有限公司扩建工程和五星太阳能产业园、劲胜精密组件有限公司新建工程等4大科技工业项目，总投资达11．5亿元，项目建成投产后，将成为东城区最具潜力的经济增长点。

　　完善政府服务　优化发展环境

　　东城区提出了服务制胜的理念，力争通过高效全面的行政服务促进科技企业发展，提升全区的科技创新能力。

　　一是全面提升企业发展环境。东城区实施领导班子成员定点联系企业制度，选取科技含量高的企业重点扶持，建立实施区领导班子成员一对一联系企业制度。通过落实专人跟踪指导企业生产、经营和管理，及时解决企业所需和经营中所遇到的困难，帮助企业创新求变、引进人才、打造品牌、拓展市场，引导企业与扶持政策充分对接，增强企业走科技创新道路的信心。通过加强科技项目立项后的跟踪管理，保证政府的每一笔扶持资金都用在企业发展的刀刃上，打造良好的企业创新、创业与创富环境。通过成立东城区科技创新服务中心，为企业提供各种科技项目申报、业务培训等服务和指导，目前已组织500多家（次）企业参加科技业务培训、政策宣讲会等，大大提高了企业建设自主品牌和依靠技术创新发展的积极性。

　　二是全面改善人才发展环境。科技在于创新，创新在于人才。一直以来，东城区非常重视科技人才的引进和培养，去年全区共组织企业员工参加各类专业培训2500多人次，协助27家科技企业成立科协。同时，东城区将致力于营造一个尊重专业技术人才的政策法制环境、工作创业环境、生活学习环境、人际学术环境和鼓励创新、鼓励探索的良好氛围，以此吸引更多高级科技人才关注东城、落户东城，为推动东城又好又快发展提供智力支撑。（记者 王祥明）