战略新兴产业遭遇多重"成长烦恼"

　　“十二五”开局之年即将结束，，在政府部门支持、产业政策引导和各行业企业努力之下，我国战略性新兴产业发展得如火如荼，并已经取得很多实质性进展。与此同时，一些战略性新兴产业在发展过程中也遭遇了“成长的烦恼”，比如光伏企业“破产”传闻频出、风电产能过剩、LED照明企业批量倒闭、电动汽车关键材料依靠进口等。

　　接受记者采访的有关专家认为，战略性新兴产业发展面临的问题比较复杂，不同行业的情况也不一样，但从共性来看，核心技术、政策扶持、自主创新等方面在一定程度上存在“短板”，从而制约了产业又好又快发展，必须逐步予以补齐。

　　发展是硬道理

　　2010年10月，。决定提出，到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右；到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右；再经过十年左右的努力，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平。

　　关于决定出台的背景，中国科学技术发展战略研究院产业科技发展研究所所长刘峰说：“一是金融危机引发经济持续低迷，全球都在积极寻找新的经济增长点；；三是我国经济本身发展需要从资源驱动向创新驱动升级，以突破资源能源和环境制约，保证我国经济的持续稳定增长；四是目前电子信息技术、可再生能源技术、生物技术有了很大的进步，为新兴产业的发展提供了基础。”

　　中国科学技术发展战略研究院研究员赵刚说：“金融危机以后，政府出台了四万亿刺激计划和十大产业振兴规划，这是保经济增长、救急用的，但不能解决中长期问题。决策层也认识到，每一个金融危机最终都是因为缺乏新技术革命、重大的产业革命。因此，从根本上应对金融危机，必须培育和发展新的产业、新的技术，特别是能够带动经济长期繁荣的技术。”

　　决定出台至今，我国战略性新兴产业的发展已经取得了很多实质性的进展。刘峰举例介绍，我国已经拥有3G和4G网络技术标准，基于TD-SCDMA的3G移动互联网的发展在经过前两年的艰苦竞争后日渐成熟，目前已经与WCDMA，CDMA2000一道成为我国的主流。基于我国自有4G技术标准TD-LTE的示范网络建设在全球展开，国内外著名大厂商都积极加入，近期就可能进入试商用阶段。

　　当然，对于政府这一轮扶持战略性新兴产业的做法也存在异议。有学者认为，政府干预的痕迹太重，政府的手伸得太长。新兴产业的市场风险、技术风险非常大，产业规划很难设定其发展路线。实际上，金融危机之后，全世界都在经历一种理念的危机，越来越多的人对市场机制产生怀疑。

　　中国科学技术发展战略研究院科技投资研究所所长郭戎表示：“所谓战略性就是有选择性。七大战略性新兴产业的选择背后有一套较完整的方法，其中考虑较多的因素是：在这些领域中国有可能实现‘弯道超车’，不做低端、跟随、简单加工，而是成为某种意义上的领跑者、规则制定者和技术高收益的收获者。中国确实借鉴了一些国外鼓励产业发展的做法，。”

　　郭戎同时强调：“新兴产业的含义会不断发生变化，七大战略性新兴产业并不是一个封闭的概念。由于新的技术不断涌现，未来每隔一段时间都会对规划进行动态调整。另外，要注意到，发展战略性新兴产业肯定会存在不确定性，这是社会必须要付出的成本。”

　　关键技术有待突破

　　战略性新兴产业在取得进展的同时，也面临一些问题。据媒体报道，新能源产业迎来“冬至”，新能源汽车仍待“走出概念”，有的新材料子行业低端产能过剩。业内分析指出，这些行业面临的一个共性问题是关键技术不过关，一个比较突出的表现是专利上受制于人，有待进一步突破。

　　“中国改革开放以来，很多产业的快速发展很大程度上得益于国外技术引进，家用电器和以计算机为代表的信息产业很快就发展起来，很大程度上得益于此。”郭戎说，“但是，目前很多产业已经走到了模仿的尽头，这是谁也无法回避的现实，比如白色家电，我国已经做成了全球老大，发达国家保留了源头的核心技术，中国企业必须予以攻克。”

　　关键技术没有取得突破，意味着无法改变专利上受制于人的状况。郭戎认为：“WTO最核心的规则是两个，一是保证商品和服务贸易自由的规则，一是保护知识产权。在技术先发国家看来，在实行自由贸易的过程中，维持自身优势的前提就是知识产权保护。因此，中国面临的形势越来越严峻。、经济、商业等各种手段对中国保持知识产权的高压态势。如果我们自己突破不了核心技术，绕开或者甩开重重包围，中国企业只能处于产业的低端。”

　　专家表示，目前世界各国特别是发达国家对于知识产权的保护范围正逐步扩大，保护力度正在强化，知识产权保护日益成为跨国公司争夺国际市场份额和市场优势、挤压竞争对手的重要策略。近年来，一些发达国家提出了明确的国家知识产权战略，并把其作为增强国际竞争力的重要举措。

　　对于全球知识产权保护力度日益增强的形势，赵刚说：“国外从企业到政府有一套很严密的知识产权保护体系，而且运用得很熟练。中国的知识产权制度起步较晚，需要不断学习和进步。企业要有取得知识产权、保护好知识产权、拿知识产权作为防御武器甚至是进攻武器的意识。中国企业在这方面交了很多学费，主要是不懂，今后要加强这方面的意识。”

　　要摆脱在专利竞争中的被动局面，企业就必须突破关键技术，取得自己的专利。刘峰说，“在新兴产业发展的过程中，新老产业交替，新老企业交替，都存在激烈的技术和专利竞争，而且这种竞争是全球性的。目前产业技术体系越来越复杂，越来越全球化，即使是行业龙头企业，能拥有5%以上的核心技术和专利，就已经很强了。行业内企业合作竞争，交叉持有技术专利，是未来长期存在的一种状况。”

　　“在有些领域，中国企业被技术锁定，沿着别人的技术轨道走，可能永远是追赶者。但是，当前中国企业正面临特别好的机遇，重大的技术革命正在孕育，很多产业的技术变化很快，在此过程中技术将变轨，中国企业借此可以实现跨越，从技术的追赶者、跟随者变为领先者，掌握主动权。”赵刚说。