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人口与计划生育法释义：第9条

发布时间：2020-12-25 03:45:15

　　核心内容：计划生育法》第9条规定的是政府制定人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。编辑为您详细介绍关人口与计划生育法第9条的释义。

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　　【条文】

　　第九条，并将其纳入国民经济和社会发展计划。

　　县级以上地方各级人民政府根据全国人口发展规划以及上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。

　　【释义】

　　本条是关于政府制定人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划的规定。

　　一、关于政府人口控制

　　各国政府因各自国内存在的人口问题不同，对人口规模和人口增长速度所持的观点也截然不同，一些国家鼓励人口增殖，另一些国家鼓励人口控制。鼓励人口控制的国家又有两种模式：一种是通过家庭计划生育计划控制人口，一种是通过政府计划生育控制人口。我国采取的是政府计划生育控制人口的模式，，并将其纳入国民经济和社会发展计划。其理由是：

　　(一)由我国的基本国情所决定

　　人口多，底子薄，耕地少，人均资源相对不足，经济社会发展不平衡，这是我国的基本国情。

　　我国的人口压力大。由于人口基数大，尽管实行计划生育，每年新出生人数仍在2100万左右；净增人数1300万左右，相当于瑞典和挪威两个国家的人口总和。这样的增长趋势还将持续一个相当长的时期。同时，我国人口分布不平衡，94%的人口聚居在占全国总面积43%的东南部，乡村人口占总人口的近70%，城市化水平较低。

　　(二)国家利益优先是政府人口控制的基本原则

　　政府行为是对国家利益最大化的追求，而国家利益最大化不是个人利益最大化的简单相加。虽然个人利益也是国家利益的基础，但是在特殊情况下，在个人利益与国家利益发生冲突的时候，国家代表的是整体利益。人口问题之所以是公共利益与个人利益矛盾的焦点，主要表现在个体生育行为与社会生育目标不一致。为了达到在人口运行中社会利益最大化的原则，需要政府控制个人生育行为，实现人口集体控制的目标。