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晋煤国有化的红与黑

发布时间：2019-08-11 03:54:15

　　从上世纪90年代中期到现在，“煤老板”这个词汇包含的语义实在五味俱全。

　　有对他们一夜暴富的艳羡，有对他们如流水般花钱购房置车的讥刺和一点无奈，也有对他们曾经漠视煤矿生产安全、事故频发的痛加挞伐。

　　然而，始于2008年9月的晋政发[2008]23号《山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》文，会让“煤老板”变成彻底的历史词汇。

　　对于这场被媒体称之为“新国有化”的晋煤整合，多数人站在了支持政府这边，毕竟，短短十几年内，一批煤老板确实暴富，但大多数山西人付出了环境的代价，却并未享受到本属国有资源出让带来的实惠。然而问题在于，时下之中国，早已不是过去的样子，《物权法》、《合同法》等经济法律相对健全之下，过于依靠行政指令暴风骤雨般推进的晋煤“国进民退”，总会激起经营权所有者的博弈与抗争。

　　此外，山西刚刚开了个头就可能被推向内蒙古、河南、新疆、陕西等能源矿产大省(区)的整合“经验”复制，也让人捏着把汗。终究，有好的目标，通过恰当的路径和方式，变革进行的社会成本才可能最小。这也正是本次晋煤重组最引争议的地方：用行政力量改变本该由市场配置资源的方式。

　　一线调查FIELD SURVEY

　　博弈升级：“浙江煤老板”抱团求生

　　“对不起，我在开车。”

　　每当话题进入敏感区，吴族春常会用这样的结语婉拒对话的继续进行。4个月前，当他赶赴山西调查浙江商人在晋的矿产投资状况时，他并没有想到，自己现在会置身于一场旋涡的中心。

　　吴是浙江泽大律师事务所高级合伙人、资源与环境业务部首席律师。日前，由他参与调研完成的《浙商在晋投资的煤矿企业在山西煤矿企业兼并重组背景下可能遭受重大损失》书面报告(下称《报告》)一经出炉，吴族春就成了媒体追逐的焦点：浙籍在晋“煤老板”们“欲语还休”，山西省各级政府“讳莫如深”，吴掌握的情况恰好能做更多的说明。

　　据吴族春估算，目前浙商在晋投资煤矿企业超过450家，投资总额逾500亿元，控制煤炭资源年产能在5000万吨以上。而这一切，很可能因为山西轰轰烈烈的煤炭重组而“盛景不再”：“浙商在山西投资的煤矿，单井年产能都无法达到90万吨的标准，这意味着这些煤矿基本要被兼并或关闭。”

　　曾经低调