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听证程序的法律价值探析

发布时间：2019-08-21 20:45:15

　　【摘要】听证程序具有正当、公开、公平、公正与高效的法律价值，其功能在于确保行政机关作出公正决定，保障并实现当事人的权利。听证制度作为现代行政程序法的重要制度，既体现了一国法律的公平、公正与透明的价值追求，也反映了政府作为行政主体在依法行政中决策理性和制度保障的进步。

　　【关键词】听证程序法律价值

　　听证、听证会、听证程序已随着我国社会法治建设的进步不断深入人心。听证程序逐渐适用于城市房屋拆迁安置、物业管理、手机漫游费、交强险、、。然而，如何从程序法价值角度认识与应用，还须进一步研讨。

　　听证与听证程序解读

　　听证是为了解某事件的真相而听取相关人的说明与证明的活动。听证的核心在“听”和“证”两方面。听就是听取有关各方的主张、意见，证就是有关各方据以证明自己主张意见成立，应被政府在制定相关政策、立案机关决定相关事宜时予以采信的事实证据。听证的内涵是“听取当事人的意见”，尤其是在作出不利于当事人的决定之前，应听取当事人的意见。听证现已成为各国行政程序法一项共同的制度，只是所指的范围分为广义和狭义两种。广义的听证指行政机关听取当事人意见的程序，狭义的听证为行政机关以听证会的形式听取当事人意见的程序，是一种正式听取当事人意见的程序。程序是一件事情在时空上依先后顺序展开的制度安排。以价格听证为例，听证程序就是政府为制定符合必要性、可行性的政府指导价而主持进行听证活动所依照的先后次序与步骤。程序意识、程序活动与只注重结果、实体、实质公正，而不在意方式、路径、条件、手段是否妥当的思维方式和做法不同，后者是我们长久以来处理问题的特点和不足。

　　听证程序的法律价值

　　法律价值是自西方移植而来的概念，是研究和反映法律这一特定社会现象价值问题的范畴。它有三种不同的涵义：一、用来指法律在发挥其社会作用的过程中能够保护和增加哪些价值。二、用来指称法律所包含的价值评价标准。三、指法律自身所具有的价值因素。①听证程序的法律价值是一般意义上的法价值在行政程序领域的体现，是听证者、举证者、申请人、申诉人、经营者、消费者代表及主持人在依法进行听证活动时应遵循的程序中所蕴含的让各方认为公正的内在品质和功能。听证程序的适用事项、对象是公民、法人等当事人的人身、财产重大权益，足见其价值在社会生活中重要性。