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规范政府采购行政处罚行为必要性

发布时间：2019-08-13 18:16:15

　　导言：可能的法律后果行政处罚是一项具有非常强的法定性、程序性、规范化要求的行政行为，一旦疏忽某一程序、某一环节，即可能导致行政处罚无效。从当前全国各地政府采购行政处罚现状看，处罚行为不规范的现象还不少，政府采购行政处罚的法律效力问题不容乐观。一旦行政处罚相对人就处罚决定不服提起行政复议或提起诉讼，行政处罚决定被复议撤销、变更或确认为违法的可能性及败诉的风险很大，同时直接负责的主管人员和其他直接责任人员也可能因此被追究行政责任。

　　规范之建议

　　完善法律制度、财政部在制定《政府采购法》配套规定或办法时，应考虑进一步细化和完善政府采购行政处罚的有关内容，必要时可考虑单独制定《政府采购行政处罚办法》，实现全国政府采购行政处罚法制的统一和规范。目前，各地可根据《政府采购法》、、、财政部《财政部门行政处罚听证程序实施办法》及其他有关法律法规、规章制度的规定，研究制定本地实施政府采购行政处罚的具体办法或规定，明确行政处罚的原则、要求、对象、内容、种类、程序、违规实施行政处罚的责任等内容，完善对政府采购违法行为的行政处罚的“规矩”。

　　制作文书格式各地可参照《关于印发财政部行政处罚有关文书格式的通知》的规定，结合地方实际，统一制作本部门《行政处罚事项告知书》、《行政处罚听证通知书》、《行政处罚决定书》、《送达回证》等文书格式，印制调查(检查)笔录、听证笔录等空白格式文书，有关文书格式既可适用于政府采购行政处罚行为，又可适用于财政部门其他方面的行政处罚行为。

　　提高依法行政水平财政部或各地可组织相应范围内的政府采购执法人员培训活动，结合案例重点围绕“如何依法实施行政处罚”问题进行培训，可邀请有关单位的人员、专家授课。通过培训，使政府采购执法人员切实掌握实施行政处罚的方式方法，进一步提高依法实施行政处罚的意识和水平，减少失误，防止舞弊，确保行政处罚行为的合法有效。

　　做好统计分析组织检查通过统计和检查，一是及时掌握了解本地行政处罚实施现状，发现问题、及时整改;二是督促有关部门、单位人员加强行政处罚行为的规范操作，提高行政处罚的准确性;三是查找带有普遍性、全局性的薄弱环节，有针对性地进行改进完善，使政府采购工作更上一个台阶。