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行政处罚的概念和基本原则

发布时间：2019-08-17 05:54:15

　　核心内容：行政处罚的目的是通过对违法者有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其它组织的合法权益。行政处罚因具有强制性，其作出的主体、内容都有严格的法律规定，而且在处罚作出之际还须遵循一定的原则。以下就由小编为你详细介绍。

　　一、行政处罚的概念与特征

　　行政处罚，是指行政机关或者其他行政主体依法定程序对违反行政法但尚未构成犯罪的行政相对人实施的制裁的具体行政行为。我国《行政处罚法》内容除总则、附则外，主要包括行政处罚的种类与设定、行政处罚的实施机关、行政处罚的管辖和适用、行政处罚的决定、行政处罚的执行和法律责任等。除此以外，我国还颁布实施了一系列的有关行政处罚的特别法律、法规等。

　　其特征是：

　　1、行政处罚由行政机关或其行政主体实施。行政处罚权是行政权的一部分；除非法律另有规定，行政处罚权应由行政机关行使。

　　2、行政处罚权是对行政相对人的处罚。即公民、法人或其他组织。

　　3、行政处罚针对的是管理相对人违反行政法律规范的行为。

　　4、行政处罚以惩戒违法为目的。

　　二、行政处罚的基本原则

　　行政处罚的基本原则是指设定行政处罚、实施行政处罚必须遵守的基本准则，尤指行政处罚的实施或者适用原则。这些原则一般规定在《行政处罚法》的总则中，或者贯穿法律的全文。

　　1、处罚法定原则

　　《行政处罚法》第三条规定：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

　　实施行政处罚的主体是法定的；实施行政处罚的依据是法定的；实施行政处罚的程序是法定的。法无明文规定的，不处罚。

　　2、公正、公开、过罚相当原则

　　《行政处罚法》第四条规定：行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。

　　行政机关在处罚中，对受处罚者用同一尺度平等对待，即公正的原则。行政机关对于有关行政处罚的法律规范、执法人员身份、主要实施依据等及行政处罚政的有关情况，除可能危害公共利益或者损害其他公民或者组织的合法权益并有法律、法规特别规定的以外，都应当向当事人公开。

　　3、处罚与教育相结合的原则

　　《行政处罚法》第五条规定：实施行政处罚，应当坚持处罚与教育相结合。

　　实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或其他组织自觉遵守法。