首页法律知识民商法医疗事故医疗改革 69.怎样理解“政事分开、管办分开”？如何实现？《深化医药卫生体制改革问答》

69.怎样理解“政事分开、管办分开”？如何实现？《深化医药卫生体制改革问答》

发布时间：2019-11-25 21:33:15

。为了配合深入学习、贯彻落实《意见》和《实施方案》精神，，对108个重点、热点问题作了较为详细的解释和说明。参加编写的人员主要是直接参与医改总体思路和政策措施研究的同志，希望对大家了解医改、认识医改、理解医改和参与医改有所帮助。

《深化医药卫生体制改革问答》八、

69. 怎样理解“政事分开、管办分开”？如何实现？

“政事分开、管办分开”是推进公立医院管理体制改革的重要原则和方向。具体讲，“政事分开”就是指政府行政职能与公共事业运作功能的分开。。在医改方案中强调“政事分开、管办分开”，主要是由于长期以来我国在公立医院的管理上职责不清，政事、管办合一，、执法不严、准入标准不一致等问题。改革的目的是，合理确定政府不同部门之间、政府与公立医院之间的职责范围，，使公立医院切实履行公共服务责任，推动多元化办医。

医改问答(108问)

正确理解“政事分开、管办分开”必须把握好：一是进一步转变政府职能，卫生行政部门主要承担发展规划、资格准入、规范标准、，从公立医院具体事务的微观运作中摆脱出来，加强全行业的监督管理。二是其他有关部门按照各自职能进行管理和提供服务。为公立医院履行公共服务职能，维护群众利益提供保障条件。三是建立完善公立医院法人治理结构是实现分开的关键。落实公立医院独立法人地位，使公立医院承担具体经办管理医院的职能，并承担相应的责任。卫生行政部门不干预医院的具体管理事务。探索建立和完善医院理事会或管理委员会为核心的法人治理结构，明确所有者和经营者的责权，形成决策、执行、监督相互制衡的机制。

根据国际经验和国内近年的探索，管办分开有多种具体实现形式，；也有“社会办医、政府管医”，采取企业化管理模式等多种形式。，从地方实际出发，积极探索政事分开、管办分开的有效实现形式。在总结各地改革经验的基础上，逐步推开。