贴近民生重视医改卫生部发4项新规征求民意

　　 贴近民生 重视医改

为解决老百姓“看病难、看病贵”的问题，理顺日渐突出的医患矛盾，。内容涉及健康档案、预约挂号、患者投诉、电子病历等方方面面的问题，从其准备之充分、规定之详尽，可见新医改正在有效推进，切切实实给普通老百姓带来了好处。

　　8月4日发布《电子病历基本架构与数据标准》(征求意见稿)主要内容：建立电子病历共享临床信息 解决居民“看病贵”

　　征求意见稿指出，现阶段我国电子病历标准化工作首要目的是满足区域范围医疗卫生机构之间的临床信息交换和共享需要，实现以健康档案和电子病历为基础的区域卫生协同。解决居民重复检查，重复收费问题。

　　根据征求意见稿，电子病历是医疗机构对门诊、住院患者(或保健对象)临床诊疗和指导干预的、数字化的医疗服务工作记录，是居民个人在医疗机构历次就诊过程中产生和被记录的完整、详细的临床信息资源。

　　8月5日发布《关于在公立医院施行预约诊疗服务工作的意见》(征求意见稿)主要内容：三级医院10月起预约挂号 解决居民“挂号难 看病难”问题从今年10月开始，所有三级医院都要开展预约诊疗服务，二级医院也要逐步开展这项工作。医院要制定服务标准引导患者通过预约挂号就诊，逐步提高预约挂号占门诊挂号尤其是专家门诊号的比例；对于急诊病人、高热病人、重病员和65岁以上的老人及来自外地的病员，应重点作出安排。同时，。公立医院开展预约诊疗服务，不得擅自提高收费标准。在预约挂号时要推广采取实名制方式。

　　8月5日发布《医院投诉管理办法》(征求意见稿)主要内容：患者投诉实行“首诉负责制” 解决“医患纠纷 投诉无门”问题。

　　征求意见稿提出，医院应设医患关系办公室或指定部门统一承担医院投诉管理工作。医院投诉接待实行“首诉负责制”，投诉人向有关部门、科室投诉的，接待人应主动引导投诉人向投诉管理部门投诉。对于情况较复杂，需调查、核实的投诉事项，一般应于5个工作日内向投诉人反馈相关处理情况或处理意见。涉及多个科室，需组织、协调相关部门共同研究的投诉事项，应于15个工作日内向投诉人反馈处理情况或处理意见。

　　8月6日公布《关于建立农村居民健康档案的工作方案(征求意见稿)》

　　主要内容：三成农民2011年有健康档案 解决“农民小病自己治，大病治不起”的问题。

　　征求意见稿要求，以家庭为单位统一建立农村居民健康档案，健康档案应包括农村居民个人健康档案和家庭健康档案。通过周期性健康体检、院内外医疗卫生服务、入户调查等多种形式，获取农民健康基本信息。

　　2009年是建立农村居民健康档案工作的启动之年。到2009年底，各地建立健康档案的农业人口数不低于本地区农业人口数的5%，到2011年建档率不低于30%，逐步覆盖我国8亿农民。优先为老年人、孕产妇、儿童、残疾人、慢性病人等重点人群建立健康档案。

　　此次出台的医改新规，，旨在着力解决群众反映较多的“看病难、看病贵”问题。

　　推进基本医疗保障制度建设，将全体城乡居民纳入基本医疗保障制度，切实减轻群众个人支付的医药费用负担。建立国家基本药物制度，完善基层医疗卫生服务体系，方便群众就医，充分发挥中医药作用，降低医疗服务和药品价格。促进基本公共卫生服务逐步均等化，使全体城乡居民都能享受基本公共卫生服务，最大限度地预防疾病。推进公立医院改革试点，提高公立医疗机构服务水平，努力解决群众“看好病”问题。

　　人保部：

　　农民60岁后可享受国家普惠式养老金

■ CUBN记者 黄金生 ，人力资源和社会保障部副部长胡晓义介绍了今年上半年中国就业和社会保障工作进展情况。

，关于何时启动试点、新农保和旧农保的区别何在、新农保启动的意义等问题，胡部长做了以下介绍。

，这个试点的指导意见现在正在征求各地政府的意见，准备进一步修改完善之后正式发布，启动试点。胡部长预计，试点的启动会在“十一”之前。

　　说到新农保和以前一些地方实行的老农保的区别，胡部长谈到这样几点：首先，筹资的结构不同。过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。胡部长认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。

　　第二，老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。换句话说，就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。

　　胡部长同时也谈到，新农保政策是要通过试点完善之后逐步推开，并不是说从明天开始大家就可以领钱了。，不久后的将来，他会更详细地向大家介绍这些情况。

　　《工伤保险条例》修改公开征求意见结束 各方意见不一

■ CUBN记者 黄金生 北京报道8月15日，《工伤保险条例》（以下简称《条例》）实施5年后的首次修改公开征求意见结束。

　　20多天，、发表意见。

　　社会保障方面研究的专家学者、行政执法和司法界人士、、康复优先、救助及时”的大方向予以肯定，但他们同时也认为，要在我国社会保障水平整体偏低、企业安全生产环境不佳的现实条件下，，征求意见稿中的许多细节有待完善。

　　 工伤认定程序简单化