4000本医疗证被“借”走的背后
发布时间：2020-01-23 03:49:15
2009年12月，德惠市边岗乡就出现了专“借”农民合作医疗证的新奇事，短短一个月，全乡就有4000多本农民医疗证被“借”走，这到底是怎么回事？
乡级卫生院开出巨额药
新型农村合作医疗制度是国家给农民看病拿钱、减轻农民负担的一项惠农政策，2007年，吉林省开始在一些县市试点推出，德惠市边岗乡农民就是受益对象。
可是，2009年12月，边岗乡丹城子村很多村民的合作医疗证被人“借”走了。
起初大家没有太在意，没过几天，许多私营药店的老板竟然公开到村里明码标价“收购”医疗证，只要村民把医疗证“借”出，就可得到5元钱，很多农民没多想，就把合作医疗证递上去了。没几天，全乡就有4000多本合作医疗证被“借”走了。
几乎与“借”证同一时间，边岗乡卫生院也出了一件蹊跷事，这个平时一个月开药量只有两三千元的卫生院，一个月竟开出高达140多万元的药，而这些药大多走了新农合的账户。
2010年2月2日，，检察长李崇峰亲自带领大家研究此案，确定侦查方向。成立了专案组，由副检察长刘庭贵牵头，以反渎职侵权局为主，全面对此案展开调查。
第一步调查取证。
整个边岗乡卫生院开出的新农合报销凭证涉及老百姓4000多人，此时不少农民已外出打工，取证难度可想而知。
专案组成员不辞劳苦、日夜兼程，走访了每个涉案农民家庭，仅用一个多月时间，就完成了调查取证任务。
经查实，参与“借”证和“收购”医疗证的人员中，有药店老板、边岗街道化肥点业主、边岗乡卫生院职工和街道居民。
2009年12月，他们通过“借”证和“收购”等方式，得到农民医疗证4176本，在边岗乡卫生院开出价值140多万元的药，根据国家新农合制度规定，40%医疗费由国家给予报销，涉嫌套取国家新农合专项资金达50.11万元。
专案组认定，，决定将其移送审查起诉。
，德惠市人民法院以何凤鸣涉嫌，缓刑两年，其他涉嫌诈骗的药店老板、卫生院职工等9人，都以诈骗罪作出有罪判决。
“法律空子”带来制度完善
按照新农合医疗规定，农民开300元药物，只需要交180元现金，剩下120元由卫生院垫付，然后卫生院再到新型农村合作医疗办公室报销。由于许多村民对政策不了解，加上管理漏洞，才让不法分子钻了空子。
对此，，使主管部门及时建章立制、堵塞漏洞，加强了犯罪预防，确保新农合资金的健康运行。
针对农民对新政策不熟、法律意识淡薄等问题，，一边向农民宣传新型农村合作医疗政策和相关法律知识，使农民对新农合有了全面认识。
德惠市边岗乡丹城子村村支书张洪臣说：，老百姓受骗的就多了，医疗证借出去了不说，到时钱和药都领不回来，损失就大了。”
边岗乡娄家村村支书王振庆介绍，通过这个案子，以前不愿意参加新农合的农民，现在主动加入到合作医疗中来，截至2010年底，娄家村2381人全部参合。
各方品读：
农民对惠农政策不了解是关键
德惠市政法委副书记李晓波表示，这个案子涉及到4176名农民，涉案金额数十万元，在当地影响特别大。主要原因是农民对国家惠农政策理解得不透、不到位，比如不少农民认为，合作医疗证要是自己不用，就得赔钱，这样错误的理解，就被犯罪分子钻了法律空子，实际上，医疗卡里的钱，你自己不花也会有，如果以后再花，比现在钱还要多。，一边当侦查员，一边当宣传员，让老百姓都了解了国家惠农政策，对卫生系统的震动也非常大，使他们积极查找漏洞，建章立制，确保新农合资金健康地运行。
长春理工大学法学院院长、教授赫然表示，检察机关查办这个案子，既起到了特殊预防的作用，也起到了一般预防的作用。一方面查处犯罪，打击犯罪，另一方面也做着预防犯罪的工作。
：，不但挽回了老百姓的损失，保护了国家的财产，还让老百姓对国家这项惠农政策有了更深的了解，带来了非常好的法律效果、。”（来源：新文化网）
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