债务危机席卷意大利经济议员天价医疗费用遭炮轰

摘自法治周末

　　虽然意大利议员和普通老百姓看病都是免费的，但是议员这些医疗花费确实有些高，有些医疗费用开支根本没有必要，浪费公共医疗资源

　　特约记者 邓群

　　作为欧元区第三大经济体，意大利拥有1.9万亿欧元债务，这一数字是其国内生产总值的1.2倍。如果出现债务违约，对市场的冲击力度远非希腊等国可比。

　　议员千万医疗费用浪费资源

　　7月11日，国际货币基金组织发布报告说，意大利经济增长几乎陷入停滞，虽然即将温和复苏，但公共债务过高。基金组织敦促意大利政府进行整顿财政，以降低公共债务规模。

　　7月14日、15日意大利参议院和众议院相继通过了政府提出的总额超过480亿欧元的财政紧缩法案。

　　意大利众议院此番通过的财政紧缩法案，旨在通过削减政府开支、减少税收优惠、降低公共福利和提高退休年龄等措施，力求在2014年实现财政收支平衡，有效减轻意大利的公共债务负担。

　　报道说，受这份紧缩法案冲击最大的是意大利退休者、学生和低收入家庭。

　　就在财政紧缩法案弄得意大利人心浮动之际，英国《每日电讯报》7月17日援引意大利《共和报》的报道说，通过在野党、激进党的不断施压，意大利国会当天终于披露630个众议员和315个参议员去年的医疗费用及部分明细账目。

　　据意大利国会披露的数字，去年945个议员的私人医疗费用总计1095万欧元。这些议员“看病”平均每天要花3万欧元，平均每人每年医疗费约1.16万欧元。

　　全部医疗费用中，最大一项支出是牙医费，数额达到惊人的300万欧元。意大利《共和报》带点黑色幽默地开玩笑说：“这些巨额的牙医费，是为了解决议员们的牙洞等牙病，让他们在电视摄像头前接受采访时能露出灿烂的笑容。”

　　其他费用明细包括：心理和精神疾病治疗费用25.6万欧元，助听器费用18.6万欧元，假肢费用3.7万欧元，矿泉疗法(SPA)20.4万欧元，眼镜费48.6万欧元……

　　中国人民大学国际关系学院姜姝博士介绍说，意大利医疗保健体系被认为是世界上最先进的体系之一，在医疗卫生和改善国民健康状况方面卓有成效。其服务覆盖全民，而且是免费的或是只收取很少的一点费用。

　　1978年起，意大利实行全民公立医疗保险制度，意大利公民享有国家卫生医疗服务，在医疗费用上实行共同付费原则，公共资金来自于公共财政支出，通过21个地区当局流向600多个地方卫生单位，另外很多人拥有额外的私立医疗保险。

　　实际上，意大利国民健康保险体系效仿的是英国国民健康保险制度的模式，全民的医疗保健服务均由意大利政府买单。

　　意大利基本医疗服务是免费提供的，或者是最低收费，包括一般的医疗服务和儿科专科服务、慢性疾病的基本用药、住院治疗以及其他早期诊断和预防的专项服务。

　　意大利国民健康保险体系的经费主要来自国家的税收。每年的卫生财政预算由政府根据“人均配额”制定，要体现人人享有基本医疗保健所需要的国家总投入。

　　虽然意大利议员和普通老百姓看病都是免费的，但是议员这些医疗花费确实有些高，有些医疗费用开支根本没有必要，浪费了公共医疗资源。

　　民众炮轰议员特权生活

　　7月17日披露的议员医疗费用明细，恰好给民众抨击政府提供了一个靶子：为什么紧缩法案针对平民，不向议员开刀？意大利一些民众看完这笔明细账，当即在网络上开骂政客。因为议员的医疗费用实在太高了。

　　据《每日电讯报》7月21日报道，一名自称斯拜德·杜鲁门(SpiderTruman)的意大利前议会官员日前建了一个“等级秘密”的Facebook账户，曝光议员的特权，获得35万多“粉丝”的支持。

　　杜鲁门拒绝透露自己的真实姓名，但他表示自己曾在议会中工作15年，直到今年年初失去工作。在接受《每日电讯报》记者电话采访时，杜鲁门称，已经有6家出版商与他联系，希望他能就他知道的秘密写一本书。

　　他称，意大利议员的薪资是欧洲最高的，意大利945名国会议员中，很多人报假案，比如电脑丢失，然后通过议会保险项目获得赔偿。还有一些议员甚至给自己发假死亡威胁，以便能获得国家买单的保镖保护服务。

　　杜鲁门的揭秘如火上浇油，让民众对议员的特权生活更为愤怒。意大利通过480亿欧元的财政紧缩计划，多数意大利家庭都在勒紧腰带过日子，但这些紧缩计划对议员影响不大，他们的平均年薪为14万欧元，几乎是英国同行的两倍。

　　这些议员可以获得高昂的养老金、免费乘坐飞机和火车、免费进入罗马台伯河岸边的体育俱乐部、游泳池以及网球场等。此外，他们还能享受理发津贴、医疗服务可打折、免费的剧院或电影院门票等。

　　姜姝告诉，意大利的社会保障制度在欧盟国家中是比较先进的，议员与普通老百姓在医疗方面享受的福利(比如私立保险比例和报销份额)上有着细微差别，但总体还是比较均衡的。

　　意大利议员们的这一次“信任危机”与当前意大利成为欧债危机的风口浪尖有关。

　　杜鲁门“等级秘密”网站一个“粉丝”留言说：“意大利人花钱养肥了这些统治国家的人。”另一个“粉丝”说：“(议员的高医疗费用)真让人羞耻，我们就像站在黑手党面前。”还有人把意大利公众的愤怒跟阿拉伯国家今年以来的动荡相提并论。

　　意大利电脑程序员马苏斯说：“我们直到现在才明白意大利政客从医疗福利中获得多少好处。政客们出台财政紧缩政策，让我们勒紧裤腰带，让民众必须为生存支出更多，他们却在照常大手大脚花我们的钱，受够了”。

　　反对党要求全部议员公布明细账。意大利众议员在野党、激进党的女党魁丽塔说，激进党要求国会公布议员的医疗费用，是希望政治家更加透明，“不过，945个议员中，现在只有80个议员公布了医疗费用明细”。她要继续推动剩余的865个议员公布医疗费用明细账。

　　姜姝告诉：“这一次意大利陷于债务危机，意大利民众忧心忡忡，把视线由欧盟转向国内，要求削减福利振兴经济的呼声不绝于耳。，而是目前债务危机的滔滔洪流使得意大利民众人人自危，从而出现了‘外寻援助，内求变革’的振聋发聩的社会思潮。”