吉林医药产业危机中谋求做大做强

吉林是我国医药产业省2008年，尽管全球金融危机对该省汽车、石化、冶金、轻纺等产业带来定影响，但其医药产业总体上保持了平稳增长的发展态势。今年，吉林医药产业既面临着诸不利因素，也有许多发展机遇。有关专家建议，在政府加强政策扶持的同时，医药产业也要加大自主研发力度，调整结构促进产业集聚，加快实现产业升级。

逆境中实现快速增长

相关统计据显示，2008年，吉林医药产业实现快速增长，累计实现现价产值400.79亿元，同比增长24%；完成工业增加值196.39亿元，同比增长23.36%；完成新产品产值41.36亿元，同比增长18.13%。其多项经济发展指标均超额完成年度发展计划。

在很多其他工业行业产品出口萎缩的情况下，吉林医药产品出口大幅增长。据海关统计，2008年，吉林医药产品出口额达到1.7亿美元，同比增长62.2%。

专家认，由于具有较强的刚性需求和抗跌性，医药业已成为目金融危机中受影响较为有限的行业。从多数药企的统计报表来看，吉林医药企业的业绩目前并未因金融危机而受到明显影响。

2008年，吉林医药产业的发展也并非一路坦途，而是在克服各困难中实现增长的。据吉林省工业和信息化产业厅医药石化处分析，去年上半年，吉林医药产业因上游要素成本价格持续高位运行，加大了制药企业的生产成本。在吉林重点调查的9家医药企业中，有11种原材料平均涨幅为30%～50%，有的超过70%以上。而去年下半年，受金融危机影响，部分企业开工不足，原料市场需求减少，导致部分医药产品出厂价格下行，压缩了企业利润空间。

为使医药产业实现稳定快速发展，吉林采取了有针对性的扶持措施，如在全省医药生产企业、商业企业和较大医院中开展产供销的产需对接活动，帮助医药企业拓宽市场销路，并对增长快、销售医药产品力度大的生产销售企业和医院给予相关的扶持政策。些措施在帮助企业克服困难中发挥了一定作用。

危机中机遇与挑战并存

有关专家认为，今年全球金融危机尽管会给吉林医药产业带来一定影响，但医药产业发展也面临着诸多利好因素，医药产业的投资价值凸显，预计2009年平稳增长将是吉林医药产业发展的主旋律。

一是新医改将给医药市场带来发展契机。随着全局性医疗体制改革逐步推开，新医改的实施，特别是国家加大对城市社区卫生体系建设和新型农村合作医疗市场的投入力度，将使医药市场需求存在扩容空间。

二是吉林医药产业的政策支持效应将逐步释放。2008年，吉林出台了《加快推进医药产业发展的意见》，提出3年内使医药产业由优势产业提升为支柱产业，并制定了一系列推进措施，这将为吉林医药产业快速发展起到积极推动作用。

三是中医药产业对金融危机的抵抗能力相对较强。吉林发展医药产业的一独特优势是坐拥长白山丰富的资源。吉林作为国家北药基地，近年来在中药材种养殖基地建设、新品种研发以及加工等方面取得了较快发展。在此次全球金融危机中，受影响的主要是化学类药品，由于上游原料价格的上涨，导致产品利润空间变小。吉林医药产业主要以中药为主，因而所面临的冲击会相对较小。

吉林省工业和信息化产业厅医药化工处的工作人员告诉记者，总体上看，由于公众对健康产业有着刚性需求，医药行业在全球金融危机下成为一个投资的安全地带。近期，一些国际国内的业外投资机构纷纷与省内相关部门和企业联系，研究探讨在医药行业进行投资的问题。这说明，医药产业在吉林有着较好的发展潜力。

但应该警惕的是，吉林医药产业发展也面临着诸多的挑战：一方面，金融危机影响还存在不确定性风险，上游原辅材料价格高居不下、药品价格继续走低等不利因素有可能影响医药业的快速发展；另一方面，吉林医药产业自身发展也存在着瓶颈制约。如流动资金缺乏，中小企业贷款难；新品种开发周期长，风险大。同时，药企自主研发和创新能力不强，同质化竞争明显。

竞争中实现产业升级

对吉林医药产业来说，当前一个主要任务是实现产业升级。吉林省不久前提出八大产业的升级计划，医药产业是其中重点产业。为此，有关专家建议，政府应搭建多元化服务平台，帮助药企提高自主创新能力，破解融资难题，推进医药产业集聚。

吉林万通药业集团总裁潘巍建议，政府应积极为企业搭建多元化服务平台，为医药企业发展提供有效服务。如搭建机构支撑平台，成立相应的行业协会或服务中心，发挥产业规划和服务指导作用。此外，还应搭建信息服务平台以及政策支撑平台，如设立医药产业发展专项资金，用于医药重大研究开发与产业化优势项目、企业重点技术改造升级等。

一些专家还建议，应强化医药产业创新体系建设，提高企业创新能力和水平。吉林中药材资源丰富，但这一优势还缺少整合利用，对中药材的深度开发不足，应在原有企业技术中心的基础上，加快推进以企业为主体的科技创新中心建设，集中突破中药材规范化生产技术、中成药生产技术等关键技术以及生物制药创新产品，推进医药产业尤其是中药产业科技成果转化。

为破解融资难题，有关专家建议，应强化政府对医药产业的引导性投入，广泛吸收社会资金，建立多元化投资体系，加快医药企业上市融资。吉林省目前已有13家上市医药企业，但这一规模还跟不上形势发展的需要。

吉林省政协委员、吉林紫鑫药业股份有限公司董事长郭春生表示，紫鑫药业就是通过上市融资实现快速发展的，应进一步加强政府的政策引导和政策支持，推动具备条件的企业积极上市融资。

专家们认为，应对全球金融危机，吉林医药产业也应加快结构调整步伐，变分散式发展为集群式发展，加强产业链条分工协作，加快发展医药产业集群，鼓励企业向上下游延伸，加强与区内外企业的协作配套，培育若干个产业特色突出、专业分工合理、协作配套完善、创新能力较强的现代医药产业集群。目前，吉林省已经在通化市初步形成了医药产业集群的雏形，可促进其进一步发展壮大，形成分工紧密、覆盖范围更广的大型医药产业集群。

，为发展医药产业集群，应将全球金融危机视为机遇，大力推进医药企业之间的联合、重组、兼并，鼓励打破地区、部门和所有制界限，整合生产要素，优化资源配置，扩大生产规模，增强企业发展能力。可制定优惠政策，鼓励企业并购重组在金融危机中处于停产或半停产的企业，实现低成本扩张。