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权力市场化是疫苗乱象的总祸根

发布时间：2020-09-06 20:08:15

　　作者：笑蜀

　　综合目前各方媒体披露的情况，不难判定，官商合谋制造商机，是为山西疫苗乱象的要害所在，而为地方当局讳莫如深。

　　所谓官商合谋，官当然是山西省疾病预防控制中心；。疾控中心属于公益机构，这个定位捆住了它的手脚，使它没办法直接到市场上捞钱。华卫时代就在这节骨眼儿上横空出世，双方一拍即合。一段蜜月之旅就此起程。

　　现在我们已经知道，山西省疾控当局与华卫时代的蜜月之旅，不过是以整个山西的公共安全为代价，尤其以近百个山西孩子的生命安全为代价。

　　首先被牺牲掉的是疾控中心生物制品供应站。山西境内疫苗配送本来归该站负责，但纯粹公益性质的疫苗配送没什么油水，该站就被毅然取消，而由华卫时代掌控的生物制品供应中心取代。保障3500万山西人民生命健康的疫苗配送和管理大权，就这样落到了一个小小的皮包公司的手上。通过这关键的一步，山西省疾控当局成功地将纯粹公益性质的疫苗配送和管理商业化了，终于可以借船出海，即借华卫时代的外壳，突破公益机构定位的局限，到市场上巧取豪夺了。

　　公权力就这样被商业化，成为逐鹿市场的杀手秘籍。有此秘籍，自然所向无敌。按规定，一类疫苗和二类疫苗属于分途供给，疾控中心致力于供给一类疫苗，二类疫苗的供给则由市场负责，以此既保障公共安全的最低底线，亦可满足公众的个性化需求。这个本来比较科学的制度设计，却被山西疾控当局的贪婪给完全扭曲了。他们不是主要致力于一类疫苗的供给，而是专注于到二类疫苗市场圈地，跟民间资本竞争。

　　这种竞争难道还会有什么悬念吗？山西疾控当局不仅本身就掌握公权力，而且它的身后站着更大的公权力。他们需要什么样的说法，山西省卫生厅就给什么说法；他们需要什么样的红头文件，山西省卫生厅就出台什么样的红头文件。他们要用标签疫苗垄断山西二类疫苗市场，山西省卫生厅就不仅发文推销标签疫苗，而且威胁：任何单位和个人从别的渠道购苗接种，一旦发现，即“严肃查处”，肆无忌惮地运用其合法伤害权，为疾控当局排除竞争对手。当疾控当局要反季节销售乙脑疫苗，需公共政策推波助澜时，山西省卫生厅也下文责令山西各地积极开展反季节应急接种。仅此一项，即令1344万元暴利轻松落入疾控当局囊中。

　　有公权力护航，山西二类疫苗市场为山西疾控当局独占自属天经地义。权力商业化必然导致市场的垄断化，这是一个最新的证明。

　　一个独占的市场，也就是一个毫无竞争，毫无监督和制约可言的市场，一个完全丧失自净功能的市场。在这样的市场上，独占方处于绝对强势，可以予取予求，藏污纳垢；公众则处于绝对弱势，由于资讯和专业上的不对等，很容易被蒙蔽，被误导，任人宰割而难自知。

　　在独占山西二类疫苗市场后，山西疾控当局即根据自己的经营需要，任意扭曲甚至人为制造市场需求。他们需要反季节销售乙脑疫苗，就可以把运城一地的乙脑疫情放大到全省范围，而完全无视山西省大部分县区并无乙脑疫情的事实。他们还可以扭曲上级通知，，改成麻风或麻腮风联合疫苗预防接种，以此压制一类免费疫苗，而借机大力推销属于暴利的二类疫苗“普祥立适”牌麻腮风联合疫苗。

　　总之，他们开什么单，公众就得吃什么药。他们说什么价位，公众就得掏多少钱。整个市场就完全成了他们的私家口袋，他们爱咋掏咋掏。在如此变态的市场上，胆子有多大，利润就会有多大。也就难怪，华卫时代这个皮包公司，在接管山西二类疫苗市场之后，短短22个月即可盈利达1.2亿元。

　　暴利之下理性和良心完全不起作用。山西疾控当局之毫无底线，令人瞠目结舌。权力进入市场，导致市场的垄断化、黑恶化、非人性化，这其实不限于山西疫苗市场，但其血盆大口终于大白于天下，却是当下少见的一例。如果到了这一步，有关方面还不能启动正常的纠错机制，虚应故事的官场潜规则仍要占到压倒地位，那就真要让人不知说什么好了。

　　彻底追查山西疫苗黑幕，进而彻底切除权力市场化这个中国社会最大的恶性肿瘤，理当成为亿万中国人共同的呼声。公平与正义比太阳更光辉，现在，山西疫苗黑幕正需要这光辉。我们且拭目以待。

（作者系《南方周末》评论员）