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“新农合”提前实现全面覆盖

发布时间：2020-12-06 09:59:15

　　全国31个省、市、区已全部覆盖，人均筹资水平尚未能全部达到100元，制度格局尚有待完善

，新闻发言人毛群安透露，全国31个省、市、区已经实现了新型农村合作医疗(下称新农合)制度全覆盖的目标，但人均筹资水平尚未能达到预期标准。

　　2008年在全国农村实现新农合全面覆盖，这是今年政府工作报告提出的目标。，截至6月底，全国31个省、市、区已全部覆盖，提前实现了今年的目标。此前至2008年3月底，全国已经开展新农合的县(市、区)数达2679个，占应开展(有农业人口)县(市、区)数的98.17%，占全国总县(市、区)数的93.57%。参加合作医疗人口8.04亿人，参合率为91.05%。到目前为止的具体参合人数正在统计之中。之所以参合率还没有达到 100%，毛群安表示，是因为有一部分人户籍在农村，但长期在城市打工，可能已经加入了城镇医疗保险。

　　在做到“广覆盖”的同时，政府也在尽力做到增加补助，以完成2008年新农合财政补助标准翻一番的要求。截止到目前，全国有12个省(区、市)人均筹资水平达到或超过100元，它们分别是东部地区的北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建和广东及中西部地区的安徽、重庆、青海和新疆。未达到100元筹集水平的省份都将在2009年至少提高到100元。

　　毛群安解释说，原本新农合的人均筹资水平是50元，其中政府筹资40元，农民个人筹资10元。现在要求翻一番，政府筹资和农民个人筹资分别增加到80元和20元。由于考虑到各地农民缴费的情况不一样，，筹资达到100元的目标可以在今年一步到位，也可以延迟到 2009年再把农民个人筹资的10元增加到20元。因此，有一些省份目前还未能达到100元的目标。

　　此外，各地还明确提出，在搞好大病统筹的同时，合理划出一部分新农合基金，用于开展门诊统筹，增强新农合的吸引力。多数省份还合理调整起付线，探索实行保底补偿，扩大慢性病门诊补偿种类。

　　目前，全国大部分省(区、市)都已实现参合农民在县内定点医疗机构住院医药费用即时结报。毛群安介绍，各地还尝试进行了农村医疗救助与新农合的衔接，同时在控制医疗机构药品和医疗服务价格方面，也做出了一定的安排。

　　不过，据记者了解，虽然新农合取得了以上的成绩，但仍存在不少问题。例如，新农合在运行中存在管办不分现象，有些乡镇新农合办公室就设在卫生院，院长兼任合医办的主任，无法履行监督职责。公立医疗机构的运行机制、医疗机构定点准入的管理制度还不完善，医疗机构和农民在趋利心理之下，时而发生不合理用药的现象。而对于医疗机构在新农合中的违规行为应如何处罚，目前仍缺乏相关的法律进行规定。

　　同时，新农合保障水平较低，也影响了部分农民参合积极性差。有研究者初步估算，参合农民住院的实际补偿比例仅达到50%左右，同城镇相比仍有较大差距。管理新农合也需要庞大的经费，而这些经济压力由县财政承担往往十分困难。

　　毛群安表示，，推动各地新农合经办机构的规范建设，。