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广州市创新化妆品、保健食品监管模式

发布时间：2019-08-30 10:00:15

　近几年来，广州市保健食品、化妆品产业每年均以15%~20%的速度增长目，广州市共有保健食品企业104家，化妆品企业671家，市场份额占到全省2/3，全国1/3。自2005年1月承担起保健品、，，着重采取“疏”“导”相结合的方法与手段，摸索出套保健品、，。

　　掌握行业状况实行分级管理

　　该局保化处张永胜处长介绍，了弄清广州市保健品、化妆品生产经营实际状况，该局专门成立调研小组，通过走访辖区所有型专业市场和部分从业人员、派发调查问卷等形式，广泛听取各方意见，全面掌握辖区内保健品、化妆品生产经营状况。通过总结分析辖区内保健食品、化妆品行业存在的相关法律法规建设滞后、从业人员素质参差不齐、市场经营秩序有待规范、制假售假行为屡禁不止等问题，，，确立对保健品、。

　　对保健品、，就是根据企业卫生质量控制措施落实情况和管理水平高低，把企业分为A、B、C、D四等级，其中A级为管理完善企业，B级为比较完善企业，C、D级为管理相对混乱和十分混乱企业。，、D两级企业作为重点检查对象，有意识地增大巡查频率和抽检品，。

　　立足行业自律强化执法稽查

　　据了解，针对广州市保健品、化妆品生产地域相对集中，经营主要依托辖区内专业市场的实际情况，该局在促进行业自律的基础上，通过强化稽查执法，依法打击违法违规行为。

　　为促进行业自律，该局通过加大宣传培训力度，提高行业从业人员的生产经营守法意识和消费者。一是积极开展面向全体从业人员的法律法规知识宣传，利用各专业市场设置的宣传橱窗张贴宣传资料，派发宣传单等，强化从业者的守法经营意识。二是利用辖区内几大专业市场的辐射带动作用，采用上门举办从业人员学习培训班，长期派人驻场办公等措施，提高全体从业者的依法经营管理水平，营造市场良好经营秩序。三是针对消费者普遍缺乏真假产品辨别意识与能力等状况，加大社会宣传力度，引导消费者树立自我保护意识。该局先后举办了“拒绝虚假药品、保健食品、医疗器械广告”等一系列大型宣传咨询活动，提高了消费者自我保护能力。

　　同时，该局发挥几大专业市场的辐射、带动作用，以此作为工作的着眼点和突破口，频繁对些专业市场进行专项检查，依法严厉打击违法行为。在稽查执法中，该局主要采取三种办法打击制售假冒伪劣保健品、化妆品违法行为。一是群防群治，充分发动群众的打假力量。畅通各种举报投诉渠道，设立奖励机制，鼓励群众发现制假售假不法分子的蛛丝马迹立即举报，让制假售假分子无处遁身，从而收到釜底抽薪的效果。二是部门联动，。及时总结经验，认真分析、掌握制假售假分子活动规律，有针对性地加大突击检查力度，联合街道、城管等部门开展行动，提高查处违法窝点的有效率。三是积极尝试，。，构筑起穗、禅、，减少了保健品、化妆品违法分子从外地流入广州，防止制假售假违法行为死灰复燃，建立了打击违法分子的长效机制。，促进该市保健品、化妆品市场环境的根本好转，带动全行业健康有序发展。

　　提前主动介入促进诚信建设

　　张永胜介绍，，该局特别注重加强对重大活动期间的市场巡查，，积极打造广州保健品、化妆品展览市场品牌。一是提前介入，。在展览会筹备期间，，告知会展有关规定，督促主办者依法办会，帮助其建立参展商资质备案制度，防止不合要求参展商的混入。二是加强会议期间的巡查，依法责令违规者整改。，有效杜绝了参展企业违法行为的发生，增强了“广州市性文化节”及“广州美容美发博览会”的品牌效应。

　　同时，该局在诚信体系建设中坚持“以点带面”的工作思路，通过树立诚实守信经营的大型企业典型，影响和带动整个行业亮证守法经营。一是选取目前全国最大的成人用品批发基地——广东成人用品市场作为创建亮证经营示范区试点。针对该市场管理松散、部分经营者存在无证经营行为等现象，、后规范，先指导、后检查，先教育、后处罚”的工作机制，采取次突击检查、派人驻场办公、举办从业人员法律法规知识培训班等措施，促使该市场经营秩序明显好转。其次，专门制订《创建亮证示范区实施工作方案》，依法积极创造各种有利条件，促进市场开办者不断完善管理。不到一年时间，该市场管理水平得到极大提高，场内绝大部分从业者经营理念发生根本转变，整个市场经营环境焕然一新，真正实现经济效益和社会效益双丰收。二是开展“创建放心购买保健品、化妆品一条街”活动。以北京路商业步行街作为活动开展的主体，采取“政府搭台、企业唱戏”的办法，引导广大企业自觉守法经营。一方面加大宣传力度，通过开展现场咨询宣传活动、发放《保健品、化妆品企业调查问卷》和派发宣传资料等方式，提高从业人员思想认识。另一方面，加大日常巡查力度，教育引导相关企业由自觉守法经营逐步走向规范化经营，促进北京路商业步行街进一步健康发展。