工伤和交通事故赔偿竞合时如何索赔

　　根据《工伤保险条例》规定，职工在在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;在上下班途中，受到机动车事故伤害的都属于工伤。

　　《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第12条规定，劳动者因工伤事故受到人身损害，按《工伤保险条例》处理;因用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身损害的，劳动者可请求第三人承担赔偿责任。因工伤保险关系与交通事故损害赔偿关系是两个不同的法律关系，从性质上看，工伤保险是对商业保险的一种提升，属于社会保险范畴，与私权救济性质的民事损害赔偿存在根本的差别。在商业保险中人身伤害允许双重赔偿，如果劳动者遭受工伤，是由于交通事故第三人的侵权行为造成，第三人不能免除民事赔偿责任。当《工伤保险条例》不再规定“取得了交通事故赔偿，就不再支付相应工伤待遇”时，劳动者完全可以既依《工伤保险条例》的规定享受工伤保险待遇，又依《道路交通安全法》的规定获得交通事故损害赔偿。即工伤待遇与交通事故赔偿可以兼得，可获得工伤和交通事故损害的双重赔偿。负责起草《工伤保险条例》的劳动和社会保障部法规司王丽处长解答指出，《工伤保险条例》确实对此没有作出明确规定，但如果是工伤，劳动者当然可以享受工伤保险待遇，同时又构成民事侵权的，工伤职工可以要求获得民事赔偿，即条例认可双重赔偿。

　　职工受企业领导指派出差联系业务，属从事本单位的工作，外出期间应视为工作时间。因工作原因，发生交通事故无论有无责任或责任大小，只要不属自杀、自残行为，都应按照工伤保险实行无责任赔偿原则进行工伤认定。对这种情况的处理应和上下班交通事故的工伤认定同等对待。受单位指派到汽车制造厂联系业务期间，违章横穿马路，发生交通事故，显然是不对的，自己也身受其苦，但主要是因急于办理业务，不存在自杀、自残的可能性，到外地不熟悉环境也是一个客观因素，因此，对这种情形也应认定为工伤。

　　工伤待遇及确定:

　　职工发生工伤，首先是抢救治疗，保证生活。然后是进行工伤认定，确定是否属于工伤范围。再后是鉴定伤残等级，作为计发待遇的依据。

　　其待遇项目主要包括：

　　(1)工伤职工治疗工伤或职业病所需的医疗费用由工伤保险基金支付。住院治疗期间按因公出差伙食补助标准的三分之二发给住院伙食补助费。

　　(2)职工因工负伤或者患职业病需要停止工作接受治疗的，实行工伤医疗期。工伤医疗期的时间按照轻伤和重伤的不同确定为1至24个月，最长不得超过36个月。

　　(3)工伤职工在工伤医疗期内停发工资，改为按月发给工伤津贴。工伤津贴标准相当于工伤职工受伤前12个月内平均月工资收入。

　　(4)工伤职工经评残并确认需要护理的，按月发给护理费。护理费分为三个等级，全部护理依赖、大部分护理依赖、部分护理依赖。分别按上年度本市职工月平均工资的50%、40%、30%发给。

　　(5)工伤致残等级分为十个等级。一至四级为全部丧失劳动能力;五至六级为大部分丧失劳动能力;七级至十级为部分丧失劳动能力。被鉴定为一至四级的，应当退出工作岗位，终止与企业的劳动关系，按月发给伤残抚恤金，标准分别为本人负伤前12个月内的平均工资的90%至75%。其中：一级90%，二级85%，三级80%，四级75%。

　　(6)发给一次性伤残补助金，标准相当于伤残职工本人负伤前十二个月内平均工资收入的18至24个月工资。其中：一级24个月，二级22个月，三级20个月，四级18个月。

　　(7)需易地安家的，发给相当于上年度职工平均工资6个月的安家补助费。

　　(8)被鉴定为五至十级的，原则上由企业安排适当工作，并可以享受一次性伤残补助金，标准相当于伤残职工本人6个月至16个月的工资。其中：五级16个月，六级14个月，七级12个月，八级10个月，九级8个月，十级6个月。

　　(9)旧伤复发需要治疗和休息的， 经鉴定确认可以按照本办法规定享受工伤医疗待遇和工伤津贴。

　　(10)被评为五级和六级且企业难以安排工作的，按月发给相当于本人工资70%的伤残抚恤金。伤残程度被评为七至十级，职工本人愿意另谋职业并经企业同意的，或者劳动合同期满后本人另行择业的，可以发给一次性医疗补助金和伤残就业补助金，标准为五级30个月、六级25个月、七级20个月、八级15个月，九级10个月、十级5个月本市上年职工月平均工资。

　　(11)职工因工死亡的发给丧葬补助金，按本市上年度职工月平均工资6个月的标准发给。

　　(12)供养亲属抚恤金，其标准为：符合供养条件的配偶每月按上年度职工月平均工资的40%发给，其他供养亲属每人每月按30%发给，孤寡老人或者孤儿每人每月加发10%。发给月抚恤金总额不得超过死者月工资收入。

　　(13)一次性工亡补助金，标准为因工伤事故直接死亡或在医疗期内经抢救无效死亡的，为本市上年度职工月平均工资的60个月.

　　附：

　　如何理解和适用《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第 12 条第二款

　　秦 岭

　　【内容提要】职工在因公外出期间发生交通事故死亡而赔偿义务人非用人单位，这样，就发生了其近亲属是向赔偿义务人提起侵权损害赔偿诉讼?还是向用人单位提起工伤保险待遇劳动仲裁?或者可同时采取上述两种救济措施的问题;如果答案是第三个，且第三人具有完全的民事赔偿能力并已实际履行完毕，用人单位是否还需支付工伤保险补偿款?若答案是肯定，是否违反了民法理论及司法实践中的完全赔偿原则、使其近亲属获得了超出损失的更多利益?随着《工伤保险条例》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》相继施行，上述疑问和矛盾显得越来越突出，对上述问题，理论界也做了大量探讨，职业层亦存在不同看法，亟待司法机关统一和规范。

　　一、引言： 2004 年 1 月 1 日，《工伤保险条例》(以下简称《条例》)施行; 2004 年 5 月 1 日，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)施行，这二部行政法规和司法解释的实施，给同一事故中兼有民事侵权损害赔偿和工伤保险待遇补偿的案件的处理带来了一系列待明确的问题。作为一名执业律师，实践中也诸多困惑，特别是如何正确地理解和运用《解释》中第 12 条之规定，现作本文，抛砖引玉，以求教于方家。