09年中国医药行业十大新闻盘点

　　文/中投顾问

　　09年我国的医药行业因为受益多项国家政策而保持着良好发展的势头，而新医改贯穿了09年我国医药行业的方方面面，这不仅使我国的医药行业在金融危机大背景萧条的情况下屹立不倒，还将会使我国医药产业工业总产值突破万亿大关。09年已经过去，我国的医药行业依然走在世界发展的前列。

　　一、新医改

　　关键词背景

　　09年4月6日，，提出了“有效减轻居民就医费用负担，切实缓解‘看病难、看病贵’”的近期目标，以及“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的长远目标。

　　关键词解读

　　新医改是一部为了建立中国特色的医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务远大目标的纲领性文件。新医改的根本目的，从老百姓的角度来讲，是要解决老百姓看病难、看病贵的问题；从医药行业的角度来看，是要对医药行业进行整合、完善和升级，这有利于提高行业可持续竞争力。所以，判断新医改对医药行业的影响，不能局限于短期，而要从长期看，事实上，医改对医药行业的长期健康发展具有积极影响。

　　中投顾问医药行业研究员郭凡礼认为，新医改不仅体现出国家花大力气进行医疗体制深化改革的决心，也将对行业产生深远意义的影响。未来几年，我国的医药市场将继续扩容、国家基本药物将会作为制度推行、中医药事业扶持力度将继续加大、而创新将继续成为行业发展的主题。、解决老百姓切身利益问题的决心，也反映出深化医改对当前保持经济平稳发展的重要性。

　　二、8500亿

　　关键词背景

　　09年4月7日，，《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》也随之公布。《方案》中指出，3年内，我国将投入8500亿元加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医卫服务、实现公共卫生服务均等化等五项医改重点工作。

　　关键词解读

　　《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》摈弃了此前改革过度市场化的做法，承诺强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，不断增加投入，维护社会公平正义。此次新增加的8500亿投入，其中的三分之二是用于需方，也就是患者，另外三分之一用于供方，即医疗机构。医药行业的走势也将长期受惠于此次巨额投资，而随着相关配套政策的陆续出台，我国医药行业还将迎来一轮新的增长。

　　中投顾问医药行业研究员郭凡礼认为，、解决老百姓切身利益问题的决心，也反映出深化医改对当前保持经济平稳发展的重要性。这对推动我国医药卫生体制改革不断深化，实现2020年人人享有基本医疗卫生服务的战略目标具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　三、

　　关键词背景

　　09年5月7日，，提出要坚持中西医并重的方针，充分发挥中医药作用、促进中药资源可持续发展、建设现代中药工业和商业体系、加快中医药基层人才和技术骨干的培养以及加快中医药科技进步与创新，并扶持有条件的中医药企业、医疗机构、科研院所和高等院校开展对外交流合作，将中医药推向世界。

　　关键词解读

。它不但表明政府将逐步增加对中医药产业的投入，扶植中药产业的建设，还从根本上保护中药企业的发展，有利于整个中药产业水平的提升。《意见》中提到的“加强对中药资源的保护和可持续发展”，这对拥有丰富原材料的中药企业构成利好，。

　　中投顾问医药行业研究员郭凡礼认为，《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》是我国新医改的重要内容之一，也是新医改发布以来一项专门针对中医药发展的实质性政策，政策的出台对中药的发展有很大的好处，也将对所有中药生产企业带来利好影响。受这个政策的影响，我国主要的中药生产企业将迎来一个快速的发展期。而有望进入基本药物目录里的中药企业也会从中受益，从而促使整个中药生产企业业绩的提升。

　　四、甲流

　　关键词背景

　　09年3月底至4月中旬，墨西哥、美国等国发生了人传人的流感案例，这种流感疫情迅速蔓延，之后，世界卫生组织把这种流感命名为甲型H1N1流感。6月11日，世卫组织宣布把甲流警戒级别提升至6级，这是世卫组织40年来第一次把传染病警戒级别升至最高级，意味着甲流疫情已发展为“全球大流行”。

　　关键词解读

　　自从甲流疫情从北美向全球蔓延后，5月11日，从美国回四川探亲的中国留学生被确诊为中国内地首例输入性甲流病例，此后中国确诊病例逐渐增多。截止到12月初，中国境内31个省份共报告甲流确诊病例91393例，死亡178例。为了防止甲流在我国的肆虐，我国先后批准9家企业生产甲流疫苗，这些疫苗生产出来后全部由工信部收储，用于保障我国居民生命健康的安全。

　　中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，9月3日，北京科兴生物制品有限公司生产的甲型H1N1流感病毒裂解疫苗“盼尔来福.，这也是全球首支获得生产批号的甲型H1N1流感疫苗。截至12月20日24时，国家药监局累计完成甲型H1N1流感疫苗批签发413批次、7524.9万人份。全国31个省份、新疆生产建设兵团累计签收疫苗6351万人份；累计完成接种3999万人。

　　五、跨国药企进入中国

　　关键词背景

　　09年2月，拜耳先灵医药投入1亿欧元在北京建立全球研发中心，使该中心成为拜耳医药保健的全球第四大研发基地；4月21日，赛诺菲—安万特集团斥资2.7亿元在杭州滨江高新技术产业开发区打造新的生产基地；11月23日，默克集团宣布今后四年内投入15亿人民币在中国北京建立一个全球研发中心，同时诺华制药也宣布将增加10亿美元的投资把上海诺华建设成全球第三大研发中心。

　　关键词解读

　　新医改为跨国医药集团带来难得的发展机遇，它产生的巨大需求促使跨国医药集团加大“扎堆”进入中国市场的步伐。新医改8500亿的蛋糕是跨国医药集团“眼馋”中国市场的动力，为此跨国集团不惜转变已有策略，推出符合中国市场的产品来“曲线进入”中国市场。而它们进入中国也对中国医药产业技术升级和技术创新能力的构建有好处。

　　中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，中国正在进行的医改对跨国医药企业是一个很好的机会。一方面，，普及医疗卫生服务，将不断增加中国对医药产品的需求；另一方面，跨国医药企业在疾病预防、疫苗研发生产等方面居于全球领先水平，新医改的进行也使得跨国医药集团可以参与其中，对跨国医药集团也是一个好的机会。

　　六、《促进生物产业加快发展的若干政策》

　　关键词背景

　　09年6月，，强调要大力发展以生物医药等为重点的现代生物产业，并明确提出未来我国要在生物技术领域部署一批高科技前沿技术，发展壮大生物企业、大力促进自主创新、培养高素质人才队伍、加大财税政策支持力度、积极拓宽融资渠道、。

　　关键词解读

，政策的发布会对我国生物制药产业带来积极的影响，我国生物制药产业会在政策促进下会高速发展。而且生物制药作为新兴的医药产业，其毒副作用小、对人体危害低，因此，生物制药产业已经成为医药领域内最具前途的高科技产业之一。

　　中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，《促进生物产业加快发展的若干政策》对促进生物产业发展提出了系统的政策措施。它不仅明确了我国生物产业发展的目标、方向及主要任务等，同时也明确了加快我国生物产业发展的政策措施。在此政策的影响下，未来我国有具有自主知识产权的生物制药研发将取得显著的成果，一部分产品会进入国际市场，与国际生物制药企业的差距将进一步减小。

　　七、基本药物目录

　　关键词背景

　　09年8月，，此次进入09版国家基本药物目录的一共有307种药品，包括205种化学药品和生物制品，102种中成药。此外，中药饮片也首次进入国家基本药物目录，相比较于04年版的基本药物目录，本次的目录有了大幅度的缩减，药品的数量更是从2033种下降到307种。

　　关键词解读

　　早在09年4月份，，到了6月份，。再之后，，两个月之后的8月18号，国家基本药物目录（基层版）终于“千呼万唤始出来”，。

　　中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，启动基本药物制度是国家2009-2011年五大重点改革之一，从进入基本药物目录后而可以产生的巨大需求量来看，能进入基本药物目录，则相关企业不容置疑的会得到利好。但8月份出台的基本药物目录只是基层版，对于基本药物目录（扩展版）的发布，，如今12月已接近尾声，年内基本药物目录扩展版出台看来又将成为一纸空谈。

　　八、国药重组

　　关键词背景

　　09年9月，，，中国医药集团总公司（即国药集团）与中国生物技术集团公司（即中生集团）实行联合重组。两大医药集团重组后，新集团名为中国医药集团总公司，中生集团总部将取消，重组完成后，新集团将形成600亿元的销售规模。12月，：批准国药集团重组中生集团，至此，国药集团重组中生集团终于敲定。

　　关键词解读

　　国药集团和中国生物分别是我国最大的医药分销企业和生物制品生产商，它们的重组前景是看好的。一方面，国药集团可以推动中国生物资产整合加快进行，中生集团也将成为国药集团的第八个业务板块，直接弥补国药集团在生物制药方面的不足，充实国药集团的科研力量，使国药集团成为名副其实的科工贸一体化集团；另一方面，中国生物也可以借助国药集团强大的分销网络进一步提升其疫苗和血液制品的市场份额，并有助于国药股份和一致药业后续增加疫苗分销业务，培育两公司新的利润增长点。

　　中投顾问医药行业研究员郭凡礼认为，国药集团、华润集团和上实集团三家企业的市场分额占整个医药市场的10%以上。近年来，国药集团、华润集团和上实集团都想通过强大的实力并购优质的医药资产，光华润集团的资产总额就超过2700亿元。因此，在未来医药行业更加偏向兼并重组的局势下，这三大企业呈现出三足鼎立的局面并不难实现。一旦如此，则将更加提升我国医药行业的集中度，实现优质重组，强强联合，使我国医药行业朝着健康稳定的方向发展。

　　九、国家基本药物零售指导价格

　　关键词背景

　　09年10月，由国家发改委颁布的国家基本药物零售指导价格正式实行。根据规定，此次共涉及296种药品、2349个具体的剂型规格品。与现行政府规定的零售指导价相比，此次约有45%的品种价格适当下调，平均降幅为12%左右；约有49%的品种价格未作调整；还有约6%的品种适当提高了价格。此外，个别品种没有公布价格，主要是公共卫生类用药，以及实行特殊管理的麻醉和一类精神用药，这些药品执行政府定价。

　　关键词解读

　　此次国家制定的基本药物零售指导价格体现了三个原则：首先是确保企业的生产和经营，而此次有6%的药物进行了合理提价都说明了这一点；其次是考虑到我国基本医疗保障水平和群众的承受能力；最后是根据不同的情况来调整药品的价格，具体的说，就是价格过高的要降低、价格过低的要提高，价格合理的维持不变，充分尊重市场的选择，并同时结合供需情况、市场实际等要素进行价格的调整。

　　中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，国家基本药物零售指导价格出台后，药品的生产企业和患者最为关注，因为对药品的生产企业来说，药品的定价或者药价的调整直接关系到企业的赢利水平，而患者可以得到更多的实惠。基本药物零售指导价格作为基本药物制度一项很重要的配套措施，对于新医改是否有效持续的推进至关重要，因此，基本药物零售指导价格想要真正落到实处，，以避免基本药物零售指导价成为一纸空文。

　　十、医保目录

　　关键词背景

　　09年11月，人保部正式公布《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》，也就是人们常说的“医保目录”。新版的医保目录一共包含药品2151个，分为西药、中成药和中药饮片等3个部分，其中西药1140个，中成药987个，民族药45个。与04年版的医保目录相比，新版医保目录共增加了260个药品，增幅为13.7％，甲类药品增加了53个，增幅为11.8％。

　　关键词解读

　　新版医保目录相对于04版的医保目录有所扩容，这主要将对三类企业形成利好：首先是普药企业，对于8月份公布的国家基本药物目录的307种药品将实行全部报销，这将对生产基本药物目录的普药企业形成利好；其次是中药企业，此次发布的医保目录里中成药的品种增加了20%，这对中药企业的发展有很大的刺激作用；最后是新药研发企业，新版医保目录共增加了260个药品，都是近几年上市的经临床验证疗效确切、安全性高的新药，这将大大提升新药研发企业的业绩上涨。

　　中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，国家的医保目录分为甲、乙两部分，其中甲类部分的药品可以全额报销，乙类部分的药品是按比例报销，而各省的医保目录对于国家医保目录中的甲类部分是无权调整的，但是对于国家医保目录的乙类部分有15%的调整权。由于各省有15%的调配权，因此下一步各省的医保目录将会成为各地区生产企业关注的焦点，未能进入国家医保目录的医药企业也可以借此机会再打一个“翻身仗”，以提高自身的销量。

　　结语

　　09年，全球医药市场将继续保持着稳步增长的态势，由于我国医药市场上的产品需求不会发生大的改变以及我国新医改的启动和一系列促进医药行业发展政策的实施，今年我国医药行业的生产和销售有望继续保持较好的发展势头。今年我国医药产业工业总产值将突破万亿基本上不容质疑，而医药行业的产销增长率将保持在20%左右，医药产品出口的增幅也能保持在15%以上的水平。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国医药行业投资分析及前景预测报告》指出，由于金融危机的影响正在减弱，预计到2010年，我国医药行业的增长速度还会进一步提高。到2010年我国医药市场的增量将达到2000亿，而2010年我国医药工业总产值将增长23%左右，比今年还会高出3个百分点，达到12500多亿元，而这样高速度的发展也将确保我国医药产业继续走在世界发展的前列。