建立健全合同法律风险防范机制

任何企业的经营活动都是通过一系列合同的签订及履行体现的，航天企业也不例外。合同既是企业从事经济活动从而取得经济效益的纽带和载体，同时也是产生纠纷和法律风险的重要源头。因此，建立健全合同法律风险防范机制对航天企业科学健康发展具有重大意义。
　　合同法律风险的内涵剖析
　　正确认识和准确把握合同法律风险，是对合同法律风险进行评估、防范，并有针对性地建立健全企业的合同法律风险防范机制的首要问题和基本要求。
　　合同的法律风险概念，法律学术界和实务界均没有一个统一明确的定义。从狭义和字面角度理解，合同的法律风险至少应包括合同的合法性风险。但从广义角度理解，合同的法律风险则应包括在合同订立、生效、履行、变更、转让、终止及违约责任的确定等过程中，由于外部的法律环境因素、合同主体因素、合同内容因素以及合同行为的程序不规范等因素，从而使企业的现有利益或未来期待利益受到减损，承担经济损失和民事、行政或刑事法律责任的风险。
　　合同法律风险的产生原因是多元化的，一般依据其成因可分为以下几种风险。
　　合法性风险，成因于外部法律环境因素。包括法律的颁布、修订或废止等调整变化，立法内容缺失以及法律条款不明确等因素所带来的合同的合法效力风险。
　　主体风险，成因于合同主体因素。主要表现为合同的主体资格有效性、许可经营合法性以及履约能力适应性等方面存在瑕疵，引发合同无效、效力待定，或合同无法顺利履行等风险。
　　内容风险，成因于合同内容因素。主要表现为合同内容违反法律强制性或禁止性规定，合同的主要条款不完备、文字不严谨、用语不规范等因素，使得合同存在被认定无效或可撤销，权利义务约定不明确等法律风险。
　　程序风险，成因于合同行为的程序不规范因素。这种风险存在于合同订立、生效、履行和变更、转让、终止等各阶段，主要由以下原因引发：签字盖章程序不规范；未按规定履行登记审批程序；未按法律或合同约定有效行使权利、履行义务；合同内容发生变更、权利义务转让、合同协议解除时未及时签订补充协议；合同行为各阶段不注意相关文件的保管等。
　　防范风险的必要性和重要性
　　合同法律风险存在于企业经营管理的各个环节，如果不加以重视和及时规避，一旦风险出现，其后果往往是企业难以控制的，或者导致经营成本异常增加，资金难以回收，或者导致企业承担法律责任，包括支付违约金、赔偿损失等民事责任，罚款、没收违法所得、吊销营业执照等行政责任以及刑事责任，严重时将给企业带来极大的甚至是颠覆性的灾难。但与自然风险、战略风险、市场风险等风险不同，合同法律风险的成因是可以提前认知并规避的，这使得防范合同法律风险具有了可能性和现实意义。
　　任何市场主体都面临合同法律风险，而航天企业因其性质特殊，从而受计划经济影响较深，对市场经济下的合同法律风险的意识不够深刻，在合同管理上也不规范，因此存在更大的合同法律风险。合同法律风险具有很大的危害性，因此，航天企业有必要建立健全合同法律风险防范机制，这也是航天企业军民融合、参与市场竞争的客观需要，是航天企业自身发展壮大的重要保障，也是航天企业提升依法经营管理能力的需要，对航天企业的科学发展有着十分重要的意义。
　　建立健全风险防范机制
　　合同法律风险防范机制是由一系列流程和制度组成，具有全方位管理、规范运作、结合实际和动态调整等基本原则。企业应在基本原则的指导下，建立健全合同法律风险防范机制，对不同的合同法律风险制定有针对性的防范措施，并保障防范措施的落实。
　　对不同法律风险制定针对性防范措施
　　针对合同的程序性法律风险，企业应建立和优化合同法律风险防范的流程和制度。首先要明确合同管理各环节的流程、风险控制点及相关的岗位职责。企业应当明确规定合同管理各环节的流程，并在各个环节中嵌入适当、足量的风险控制点，依据企业实际情况，将流程和风险控制点分解到各部门、各岗位，并明确规定该部门、该岗位在合同法律风险管理中的职责。其次要建立和完善企业合同管理方面的规章制度。企业应将合同管理各环节的流程、风险控制点及相关的岗位职责，合同法律风险的事前预防、事中控制和事后补救以制度形式予以明确规定。这是建立企业合同法律风险防范机制的重要内容。
　　针对合同的合法性风险和内容风险，企业应注重合同文本的审查。合同审查人员应从合同内容是否符合法律规定，重要条款有无遗漏，形式是否符合规定要求，文字是否准确、严谨，约定是否明确等方面予以审查，提出审核修改意见。对于企业主要的业务类型，企业应在长期的经营管理过程中对该类合同的实际履行经验进行及时总结，并制定该类型业务的合同范本。合同范本的制定，除了能提高工作效率、降低工作强度外，更能从本企业的实际出发避免合同风险。
　　针对合同的主体法律风险，合同签订前应对合同对方进行资质信用调查，包括主体资质、履约能力和履约信用的调查。可以通过查阅留存相关资质证书、实地调查、委托专业调查机构等方式实现。企业同时可以建立客户信用等级评价登记制度，建立诚信客户名册和“黑名单”，实现企业不同部门之间的信息共享。
　　保障合同法律风险防范措施的落实
　　要保障相关组织机构、人员配备及其职权。判断某种合同行为是否具有法律风险，法律风险、损害后果的大小，以及采取措施防范并解决合同法律风险，都需要具备法律专业知识。因此，企业应建立法律事务机构并配备专业的法律事务人员，且应当重视和充分发挥法律事务机构在合同法律风险防范机制中的重要性和主导作用，保证其履行相应的工作职责。
　　要加强法律培训和防范制度的宣贯。为了防范合同法律风险的各项制度措施能得到顺利执行并切实发挥作用，企业应加强对企业各级人员的法律培训，加强合同法律风险防范制度的宣贯，全面提高企业各级人员的法律风险防范意识。有条件的企业还可以编制合同法律风险管理岗位手册，并对重要岗位进行合同法律风险管理上岗培训。
　　要加强防范流程和制度执行方面的监督检查和考核。企业应确保合同法律风险防范流程和制度，在执行时得到强有力的监督检查和考核。具备条件的企业，还可以考虑用技术手段保障其执行，比如在公司的经营管理信息化软件中对合同管理各环节设置法律风险防范的流程控制点。
　　航天企业应当结合实际建立健全贯穿企业经营全过程的合同法律风险防范机制，对不同法律风险制定有针对性的防范措施并切实保障措施的落实，且应根据企业的外部法律环境和经营业务的调整及时对防范机制予以调整更新。