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采购与招标

发布时间：2019-08-03 06:30:15

政府采购招标十大问题

　　目前，政府采购的集中采购机构定性为非盈利的事业单位，而且要求独立，与政府财政部门脱钩。“非盈利”一条字面上好理解，实际上弄明白不易。

　　国外的政府采购主管机关，往往是固定的政府“采购局”“工程署”之类的政府部门。而这类机构，在我国并不存在。

　　财政系统主管政府采购的，往往是“政府采购办公室”，具体设在那个部门里，从网络上看其内部机构，很难找到。容易找到的“政府采购”项下，直接链接到政府采购网。

　　为什么我们注重的是政府采购网和集中采购机构，而不是政府管理部门；为什么要设事业单位来经办而不是政府自己经办政府采购呢？我也不明白。如果这个问题有意义的话，请专家来回答好了。

　　本人糊涂的地方在于，如果说集中采购机构“非营利”，可以出自公心，更好的为国家的公众的利益服务，当然很好。但是，如果从现实看，政府采购也允许“营利性的”招标公司代理招标。而具体到同样的最终采购单位，集中采购也按照同样地比例（比如1.5%）收费。那么，什么样的收费，可以认为是“非营利性的”，什么样的收费，就属于“营利性的”？

　　要求脱钩的事情，往往不容易办。从国家宏观角度看，依赖政府部门办起来的集中采购机构和招标公司，都起到了在一个地区一个部门领域的“垄断性”作用，基本能够听从国家行政部门的政令，达到宏观调控的作用。在开始推行招投标制度和政府采购制度的时候，由于人们认识不足等原因，本人以为这种垄断和强制推行做法是有积极意义的。

　　但是，到了全面推行政府采购和招投标，到了比较成熟的阶段，打破“垄断”打破地区部门封锁，就可能非常必要。这是一个渐进的过程。

　　目前中国特色的“事业单位”有全额拨款，半额拨款和自收自支之分，还有“事业单位，企业化运行”之说。本人真不知道，这与“从事政府采购非盈利”的意图有没有关系。义务教育阶段的中小学（也算事业单位）收费，使得教育产业成为压在广大老百姓身上的一座大山；治病救人的医院（也算事业单位），进行“改革”后，医疗费用节节上涨，半数国人已经看不起病了。同样是事业单位的政府采购集中采购单位，如何能不重蹈覆辙呢？