施工企业工程项目部亏损的成因

　　按照可控原则控制成本。专案部对施工队和员工，要按照成本的可控原则，分清专案部、施工队和员工对各项成本的责任，按照市场情况、专案部实际和机械台班定额，制定出合理的责任单价，包括工天单价、材料单价、机械台班单价和间接费费率或定额;以劳动定额、材料消耗定额和机械台班定额爲基础，确定单位工程量应当消耗的工天、材料和机 械台班数量。在施工过程中，专案部要随时监控各种生産要素的使用和消耗情况，与所完成的施工任务进行对比分析，发现问题及时纠正处理。要严格执行内部验工计价制度，及时向施工队和员工兑现经济利益，不得以任何藉口拒绝兑现。

　　4.强化安全、质量管理。专案部要树立安全、质量就是效益的大效益观念，积极预防和避免可能发生的安全、质量事故，对安全、质量事故的多发区域时刻监控，减少或避免发生安全、质量成本。要严格执行对安全、质量事故责任人员的惩罚制度，使全体员工树立起清醒的安全、质量意识，从源头上消除安全、质量事故隐患。

　　5.加强合同管理。所有的专案部，特别是以分包工程爲主的专案部，必须指定专人负责合同管理，对所有已经签订且正在履行的合同进行审查，不符合《合同法》规定的要与对方协商变更合同;不同意变更的要签订补充协定，或者对有关条款进行修订;对方要求变更合同的，必须坚持协商一致的原则。除能够及时结算或者处理的事项外，其他的与外单位 或个人的买卖、供用水电气热、借贷款、租赁、融资租赁、承揽、建设工程、运输、技术、保管、仓储、委托等事项，都必须签订正式的合同，不得以口头形式约定。在合同履行过程中，要严格按照合同的有关条款进行处理，不得随意更改或变相更改。

　　6.完善各项管理制度，建立成本控制机制。专案部要结合实际，制定与控制成本有关的规章制度，如材料采购、保管、验收、出库、消耗制度，劳动报酬管理制度，设备管理办法，财务管理办法，会计核算规定，安全、质量管理办法，验工计价办法等，并建立起专案部的成本控制和内部监督机制。要重视上述制度的落实工作，加强对业务部门执行制度的 检查，对执行不好的部门和个人要进行批评教育，对不执行的部门和个人要进行处罚，必要时要坚决撤换有关人员。要努力提高业务人员的政治素质和专业水平，指导和督促他们做好各项业务工作，保证成本控制的质量。

　　㈢分包施工的专案部的成本控制措施

　　所谓分包施工的专案部，是指以将担负的工程任务主体分包给外部施工队伍施工爲主的专案部。专案部对分包单位验工计价、拨给工程款，与建设单位进行工程的验工计价、验交和工程款的结算，并将建设单位验工计价和对分包单位验工计价的差价作爲专案部的营业收入。对分包施工的专案部的成本控制，企业应当重点从以下几个方面采取措施：

　　1.按照确定总成本目标的方式确定分包工程价款。其具体操作过程是：第一，按照确定工程项目总成本的方法和分包单位承担的工程量，确定分包工程的专案直接费和现场经费，这样就扣除了预算定额与劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额之间的差额(约爲专案直接费和现场经费预算费用的5%左右);第二，按照分包单位的资质等级，将其应当计取 的企业管理费、劳动保险费和财务费用的费率降低30%~50%,也可以考虑不对分包单位计取财务费用;第三，按照上述确定的专案直接费、现场经费、企业管理费、劳动保险费和财务费用总额，把该工程项目的计划利润 >利润率降低60%以上计取计划利润;第四，按照国家或该工程项目规定的税种、税率，以1~3项的费用总额爲基数计取税金;第五，将上述费用 相加，即爲分包工程的总价款。按照此方法确定分包工程价款，其差额约爲工程正常预算价值的18~20%。如果所有以分包工程爲主的专案部全部按照这个方法分包工程，就可以控制住分包工程的成本，杜绝效益的流失。

　　2.严格按照规定拨付和结算工程款。专案部必须按照合同规定的工程价款结算方式，对分包单位完成的合格工程量按月进行验工计价，然後结算工程款，不得对分包单位预付备料款和工程款。在结算工程款时，必须及时扣除分包单位在专案部领取的材料费、专案部代付的各项费用。要建立结算工程款的联签制度，即在结算工程款时，除了验工计价报表外 ，还要有与分包单位业务有关的各业务部门是否扣款的意见，如物资、设备、安全质量、综合办公室等部门的意见。要严格禁止分包单位以专案部或企业的名义到外部采购材料、设备，不得向分包单位出具没有填写任何用途的单位证明和盖有本单位印章的空白信笺，防止分包单位进行各项诈骗活动。

　　3.严格禁止外部单位挂靠施工。专案部必须按照企业的要求，禁止外部单位以各种形式挂靠企业对外施工。无论是专案部与建设单位直接接触中标的工程项目，还是专案部通过其他单位与建设单位间接接触中标的工程项目，或者是其他单位与建设单位通过各种关系中标、但需要企业挂名的工程项目，凡是以企业名义中标的工程，必须由企业直接与建设单位签订合同，由专案部与建设单位验工计价和结算工程款。任何专案部都不得让外部单位以企业的名义承揽工程、验工计价和结算工程款，而专案部仅象徵性地收取一定比例的管理费。

　　3.按照可控原则控制成本。专案部对施工队和员工，要按照成本的可控原则，分清专案部、施工队和员工对各项成本的责任，按照市场情况、专案部实际和机械台班定额，制定出合理的责任单价，包括工天单价、材料单价、机械台班单价和间接费费率或定额;以劳动定额、材料消耗定额和机械台班定额爲基础，确定单位工程量应当消耗的工天、材料和机 械台班数量。在施工过程中，专案部要随时监控各种生産要素的使用和消耗情况，与所完成的施工任务进行对比分析，发现问题及时纠正处理。要严格执行内部验工计价制度，及时向施工队和员工兑现经济利益，不得以任何藉口拒绝兑现。

　　4.强化安全、质量管理。专案部要树立安全、质量就是效益的大效益观念，积极预防和避免可能发生的安全、质量事故，对安全、质量事故的多发区域时刻监控，减少或避免发生安全、质量成本。要严格执行对安全、质量事故责任人员的惩罚制度，使全体员工树立起清醒的安全、质量意识，从源头上消除安全、质量事故隐患。

　　5.加强合同管理。所有的专案部，特别是以分包工程爲主的专案部，必须指定专人负责合同管理，对所有已经签订且正在履行的合同进行审查，不符合《合同法》规定的要与对方协商变更合同;不同意变更的要签订补充协定，或者对有关条款进行修订;对方要求变更合同的，必须坚持协商一致的原则。除能够及时结算或者处理的事项外，其他的与外单位 或个人的买卖、供用水电气热、借贷款、租赁、融资租赁、承揽、建设工程、运输、技术、保管、仓储、委托等事项，都必须签订正式的合同，不得以口头形式约定。在合同履行过程中，要严格按照合同的有关条款进行处理，不得随意更改或变相更改。

　　6.完善各项管理制度，建立成本控制机制。专案部要结合实际，制定与控制成本有关的规章制度，如材料采购、保管、验收、出库、消耗制度，劳动报酬管理制度，设备管理办法，财务管理办法，会计核算规定，安全、质量管理办法，验工计价办法等，并建立起专案部的成本控制和内部监督机制。要重视上述制度的落实工作，加强对业务部门执行制度的 检查，对执行不好的部门和个人要进行批评教育，对不执行的部门和个人要进行处罚，必要时要坚决撤换有关人员。要努力提高业务人员的政治素质和专业水平，指导和督促他们做好各项业务工作，保证成本控制的质量。

　　㈢分包施工的专案部的成本控制措施

　　所谓分包施工的专案部，是指以将担负的工程任务主体分包给外部施工队伍施工爲主的专案部。专案部对分包单位验工计价、拨给工程款，与建设单位进行工程的验工计价、验交和工程款的结算，并将建设单位验工计价和对分包单位验工计价的差价作爲专案部的营业收入。对分包施工的专案部的成本控制，企业应当重点从以下几个方面采取措施：

　　1.按照确定总成本目标的方式确定分包工程价款。其具体操作过程是：第一，按照确定工程项目总成本的方法和分包单位承担的工程量，确定分包工程的专案直接费和现场经费，这样就扣除了预算定额与劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额之间的差额(约爲专案直接费和现场经费预算费用的5%左右);第二，按照分包单位的资质等级，将其应当计取 的企业管理费、劳动保险费和财务费用的费率降低30%~50%,也可以考虑不对分包单位计取财务费用;第三，按照上述确定的专案直接费、现场经费、企业管理费、劳动保险费和财务费用总额，把该工程项目的计划利润 >利润率降低60%以上计取计划利润;第四，按照国家或该工程项目规定的税种、税率，以1~3项的费用总额爲基数计取税金;第五，将上述费用 相加，即爲分包工程的总价款。按照此方法确定分包工程价款，其差额约爲工程正常预算价值的18~20%。如果所有以分包工程爲主的专案部全部按照这个方法分包工程，就可以控制住分包工程的成本，杜绝效益的流失。

　　2.严格按照规定拨付和结算工程款。专案部必须按照合同规定的工程价款结算方式，对分包单位完成的合格工程量按月进行验工计价，然後结算工程款，不得对分包单位预付备料款和工程款。在结算工程款时，必须及时扣除分包单位在专案部领取的材料费、专案部代付的各项费用。要建立结算工程款的联签制度，即在结算工程款时，除了验工计价报表外 ，还要有与分包单位业务有关的各业务部门是否扣款的意见，如物资、设备、安全质量、综合办公室等部门的意见。要严格禁止分包单位以专案部或企业的名义到外部采购材料、设备，不得向分包单位出具没有填写任何用途的单位证明和盖有本单位印章的空白信笺，防止分包单位进行各项诈骗活动。

　　3.严格禁止外部单位挂靠施工。专案部必须按照企业的要求，禁止外部单位以各种形式挂靠企业对外施工。无论是专案部与建设单位直接接触中标的工程项目，还是专案部通过其他单位与建设单位间接接触中标的工程项目，或者是其他单位与建设单位通过各种关系中标、但需要企业挂名的工程项目，凡是以企业名义中标的工程，必须由企业直接与建设单位签订合同，由专案部与建设单位验工计价和结算工程款。任何专案部都不得让外部单位以企业的名义承揽工程、验工计价和结算工程款，而专案部仅象徵性地收取一定比例的管理费。