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国有企业改制及改制成功的基本标志

发布时间：2019-08-07 11:37:15

　　国有企业改制及改制成功的基本标志

　　1、国有企业改制

　　国有企业改制，即国有企业的改革，仍然是现阶段及今后较长一段时期内，在我国进一步深化经济体制改制的核心问题。“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向.产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学”是现代企业制度的主要特征。其中，产权制度改革又是企业制度改革的核心问题.我国的基本经济制度是公有制，经济的发展必须以公有制为主体。因此，我国的产权制度改革的重点就是公有产权制度的改革，其中，主要是对国有企业产权制度的改革创新。通过国有企业产权制度的改革，使国有企业与市场经济相适应，。党的十五大四中全会明确提出，要从战略上调整国有经济的布局，贯彻有进有退，有所为有所不为的原则，去解决国有经济分布过宽，整体效益不高，资源配置不合理的问题。解决这些问题还要通过深化国有企业改革，才能取得真正的突破和成功。

　　2、国有企业改革的制度创新

　　关于国有企业改革的制度创新，大致分两种办法向前推进。即实现国有企业产权所有制度的创新和产权组织制度的创新。所谓国有企业产权所有制度的创新，就是要根据国民经济发展的全盘规划和统一部署，按照企业的职能定位，将现在为数众多的国有企业大体分为四类情况，对这四类企业，。这四类企业，第一类是国家需要继续独资的企业;第二类是国家必须坚持控股的企业;第三类是国家可以参股的企业;第四类是国家应该退出的企业。第四类企业退出的方法有多种，或者破产、关闭、兼并和出售等，可采用各种方式，将国有资产等价有偿转让给非国有企业。所谓国有企业产权组织制度的创新，就是要对前三类企业，强制进行规范化的公司制改造，建立起现代企业制度，彻底消除政资不分，政企不分，“两权不分”的弊病，有效提高企业效益，真正发挥国有企业在社会经济中应有的主导和控制作用。

　　3、国有企业改制成功的基本标志

　　国企改制成功的标志是什么?笔者认为，国企改制成功的基本标志应当包括以下几个方面：

　　一是严格依法办事，规范地进行国企改制，防止了国有资产的流失，确保了国有资产的保值增值;

　　二是对改制企业的职工依法进行了身份置换和经济补偿，并妥善安置了非在岗职工，企业平稳过渡，社会安定团结;

　　三是依法处理好了改制企业原有债务，切实维护了债权人的利益;

　　四是改制后的企业建立了现代企业制度，达到了产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学的基本要求;

　　五是通过改制进一步实现制度创新，企业效益明显提高，企业对社会的贡献越来越大，使改制后企业步入全面、持续、和谐的发展轨道。

　　国企改制的实践证明，有大量的国有企业改制工作半途而废，或者在改制后又因种种问题暴露出来被迫走了回头路，甚至引发了重大纠纷，最终被有关国家机关或人民法院宣布改制无效，或者遗留下极其严重的后遗症，从而违背了实行国企改制的初衷。究其原因，凡改制失败或遗留问题严重，均与“不规范”改制行为有关。