加强道路交通事故预防工作的几点思考

　　目前，我国公路通车总里程达到了168万公里，其中高速公路通车里程已突破2万公里(位居世界第二)，公路交通已成为交通运输主体。近几年，汽车大量进入家庭，显示着汽车时代已经到来。然而，公路交通的日益繁忙和机动车的高速增长，也带来了道路交通事故的急剧膨胀。从2001年至今，我国每年因道路交通事故死亡的人数均超过了十万人，受伤近五十万人，直接财产损失超过二十亿元。尤其是交通事故的高死亡率，居世界前列，。我国已经进入了道路交通事故高发期，并且还有逐年上升的险峻态势。如何预防和减少道路交通事故，应当引起全社会的关注。笔者结合工作的切身体会，就加强道路交通事故防范工作谈些粗浅认识。

　　一、当前预防道路交通事故工作存在的问题

　　(一)在相当长的一个时期，政府对交通管理的原则性要求为“安全、畅通”，其实工作的重点在于“畅通”，是否“安全”似乎并不重要，并没有将道路交通事故的预防工作做为交通管理的出发点和归宿，甚至没有认真研究过具体的措施和理论。随着“以人为本”的施政理念的确立，交通安全，有关部门逐渐重视道路事故预防工作理论研究和机制的建立。虽然在2003年提出了建立“政府负责，各部门各司其职，相关部门联动”的预防道路交通事故的新机制，并且在同年10月由全国人大常委会审议并通过我国第一部交通安全管理的法律——《道路交通安全法》，也还面临着机制不完善，实施流于形式，法律缺乏配套的行政法规和规章的支撑、存在较大争议等等问题。涉及交通安全的部门和行业很多，由于职责分工不同，加之政府也没有一个协调制度，在预防交通事故上尚未形成合力，防范上不严密，难以有效地预防交通事故。2003年提出的“预防道路交通事故的新机制”，最大的效果仅仅是开了头，让一部分人明白了“交通事故在一定程度上是可预防的”，算得上是启蒙教育。另外，、法规不健全，造成“严格执法”与法律法规滞后的矛盾。

　　(二)交通事故统计存在制度性的问题。根据《道路交通安全法》的规定，道路交通事故分类较以前作了调整，突出人员伤亡事故的统计上报的重要性和时效性。，没有分析问题的形成原因和解决问题的最佳方案和建议，更谈不上协助政府制定、实施交通管理规划。数据本身甚至存在迟报、漏报、，有些地方为了完成“任务”创造政绩，不惜斗胆设法隐瞒不报。，马上就有统计表明，各地一定就能让它降下来!其实，功夫没有用在具体工作中，是谁都见得到的事实，只不过心照不宣罢了。这样为了迎合上头的需要而作的统计，其科学性和针对性可想而知。最终的结果可能会与初衷背道而驰。

　　(三)机动车总体安全性能落后，驾驶员安全驾驶的技能和意识普遍不高。我国的汽车工业起步晚，底子差。这是客观事实。经济的快速发展离不开道路运输，机动车的性能的优劣，直接关系到道路运输的安全。最近几年，我国采取大举引进的方式，确实对改进小型客车的性能起到积极的作用。但是，必须看到，大量存在的老旧车型的货运车辆和质量参差的摩托车，是诱发事故的一个方面的因素。部分驾校只顾经济效益，对驾驶员的培训，目标明确到一切为了考试，为了拿驾照而考试!管理混乱，本末倒置。相当一部分人拿到驾照根本不敢开车上路，有些甚至连一些基本的标志标线都不认识，更别说对自己所驾车辆的基本性能的认识和临危的处置能力的训练。新手上路，造成事故的案例比比皆是。

　　(四)国民的交通安全意识教育方面。在常人看来，道路交通安全管理的主管部门是交警，对国民的交通安全教育自然也就是交警的事。长期以来，也是本着这样的思路来开展交通安全教育工作的。可事实已证明，让交警承担对国民的交通安全教育全部工作，是永远无法达到教育目的的。《道路交通安全法》已明确规定，交通安全教育是全社会的事情，不仅仅是交警部门的事情。但是，至今似乎没有引起多少人的注意和重视，贯彻实施法律的规定，更显难能可贵。交警做不好、做不了又十分重要的一项基础性工作，至今没有抓出成效。

　　(五)道路硬件设施不足，成为事故隐患。我国现有85%以上的公路是三级(含三级)以下低等级公路，这些公路标准低、路况差;二级道路状况较好，视野开阔，司机易麻痹，容易超速行驶，道路标志、标线和安全设施的缺乏，事故发生率偏高;高速公路的安全设施不全、报警电话和监控系统缺乏，导致交通事故以及多车相撞的二次事故。

　　(六)道路交通安全主管部门存在管理手段落后，效率不高的问题。交通安全管理部门强调的最多的是“警力不足”之类的问题,这是因为我们沿用了“人海战术”的管理思路，总以为：路面多一些警察，司机就怕，司机怕，就不会违章，也就不会发生事故。这种“猫捉老鼠”的管理方式，效果的局限性可想而知。而在发达国家，是极少有我们这么多的交警在路面查处违法行为的。

　　二、加强道路交通事故预防工作的应对之策。

　　(一)加快交通事故预防工作综合协调机制的建立，形成“大交管”的新格局。近几年来，各级政府愈来愈重视安全生产工作， ，形成预防事故工作有人抓、道路交通事故隐患有人治、交通安全问题有人管的工作新格局。交警部门应结合自身实际和特点，并会同安全生产监督管理部门，制订交通安全形势定期分析、对策研究和交通安全隐患治理、检查、评比、验收等制度，建立政府相关部门的“交通安全联席会制”。交警部门要定期将辖区道路安全信息向政府及相关部门通报，分析原因，提出对策，实行交通安全信息“共享”。

　　(二)改革现行的道路交通事故统计分析制度，实现事故统计分析的社会化、科学化、专业化。改革目前的事故分析制度，事故分析要朝着社会化、科学化、专业化方向改进。我国当前除了交通安全主管部门事故的数据统计外，，进行个案调查。其弊端就是属事后结论，而非预防性指引。所谓社会化，成立非政府机构性质的交通事故综合分析中心，根据道路交通法规定并受政府授权，负责全国所有道路交通事故的统计分析。专业化是指分析中心由专业的统计师、分析师、交通事故处理专家等组成，。科学统计分析，中心总部负责调查严重的、复杂的事故，调查项目涉及人、车、路、损害、急救等方面的多个项目，每年从各地选择一定数量的死亡交通事故、受伤交通事故及物损交通事故深入调查，建立微观数据调查数据库，对交通事故涉及的与人、与道路交通环境、与车辆、与管理等各个环节进行综合调查研究。事故统计要求快速准确，可以实时向社会发布事故基本数据。并根据调查分析的结论，向政府提交道路交通安全管理规划意见和建议。