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国家发改委肯定乳企降价举措

发布时间：2019-08-22 17:33:15

　　核心内容：7月4日，新浪认证的央视财经官方微博援引国家发改委反垄断部门的说法称，该部门对惠氏等公司在配合国家发改委反垄断调查后，做出的降价等整改措施给予肯定，并会在反垄断执法过程中记录在案。

、中国社科院规制与竞争研究中心主任张昕竹昨日对早报记者称，如果在国家发改委调查启动不久、证据尚不充分的情况下，惠氏等公司作出降价以及配合调查等行为，是可以中止调查的，在处罚时也可以适当减轻。不过，要是垄断行为基本认定，企业的举动于事无补。

　　国家发改委对奶粉行业启动反垄断调查后，涉事的惠氏7月3日宣布主要产品降价，平均降幅11%，预计12个月将让利4.5亿元。而多美滋也对外称，已着手准备产品的降价方案，具体方案另行公布(详见早报7月4日A35版《配合反垄断，惠氏奶粉降价11%》)。

　　就此，：反垄断大棒不能高高举起轻轻落下》为题发文评价，“面对《反垄断法》的巨大威慑，部分企业不得不放下身段，开始采取降价措施，以规避最高可达过亿元的罚款”，“反垄断部门应在办案过程中既要做到依法区别对待，又要坚持原则，顶住压力，决不能让反垄断大棒高高举起，又轻轻落下，给一个不痛不痒的处罚了事。”

　　“纵向价格垄断难认定”

　　国家发改委反垄断部门此番认定，有证据表明，合生元、多美滋、美赞臣、惠氏、雅培、富仕兰(美素佳儿)等奶粉企业的产品在中国市场价格偏高，从2008年以来涨价幅度达30%左右，已涉嫌价格纵向垄断。而按合生元此前公告的说法，其涉嫌违反《反垄断法》第14条的规定。

　　《反垄断法》第14条规定，禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：固定向第三人转售商品的价格；限定向第三人转售商品的最低价格；。

　　“纵向价格垄断是很难认定的。规定转售价格，本身作为一种商业模式并不违法，最终垄断的认定要看效果。”张昕竹昨日说。

　　按他的说法，认定垄断，要看这些企业是否有包括市场份额在内的支配力；要考虑价格体系维护时，单纯考虑多赚钱，还是出于效率的综合考虑，比如品牌建设等；另外，如果换做“代理”模式，而不是“经销”模式，这种价格维护就合法了。所以，不仅垄断行为难认定，由垄断带来的收益也难认定。

　　市场研究公司EuromonitorInternational的数据显示，去年中国配方奶粉市场总销售额达到770亿元，而最畅销的十个品牌中，外资占到—半；市场份额最大的是美赞臣，占有率为14.1%。