海南政府关于印发“保护知识产权实施意见”的通知

海南省人民政府办公厅关于印发保护知识产权（2006－2007年）工作实施意见的通知琼府办［2006］58号 各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：?　　《海南省保护知识产权（2006-2007年）工作实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年八月二十一日

海南省保护知识产权（ 2006－2007年）工作实施意见　　为进一步强化我省保护知识产权工作，维护知识产权人的合法权益，，结合我省实际，制定本方案。?　　一、指导思想?，落实科学发展观，按照“履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护”的方针，建立健全相关法律法规，夯实基础工作，加强综合协调，抓住重点领域和突出问题，落实责任，加大行政和司法保护力度，依法严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为，为鼓励自主创新、维护权利人合法权益提供有力保障。?　　二、工作目标?　　（二）通过扎实有效的工作，使保护知识产权的执法能力和执法效能明显提高，行政执法与刑事司法的衔接更加密切，侵犯知识产权违法犯罪行为得到有效遏制，企业、科研院所、高等院校创造、管理、运用、维护知识产权的意识和能力得到增强，社会公众知识产权保护意识明显提高，科技创新和知识产权的政策法规体系更加完善，知识产权中介机构的服务行为更加规范；同时进一步完善跨省区保护知识产权行政执法协作机制，建立保护知识产权举报投诉服务网络体系，制定知识产权培训计划，规范知识产权培训内容和培训目标，使保护知识产权的长效机制建设取得新进展。?　　三、工作重点及主要措施?　　（三）严厉打击盗版行为。坚决取缔盗版光盘生产线，严厉查处通过邮政、航空、公路、铁路等渠道运输盗版制品的违法犯罪行为，清理批销盗版光盘的不法摊点和游商小贩，打击盗版书刊、教材教辅以及网络侵权盗版等行为。继续推进使用正版软件工作，在确保各级政府及其部门使用正版软件的基础上，逐步推动大中型企业和经营性单位向连锁经营和规模化方向发展。建立软件产品等版权权利交易平台，遏制侵权盗版行为，推动相关产业发展。?　　（四）继续打击商品交易市场的商标侵权行为。打击食品、药品和保健品商标侵权假冒行为，打击印刷商标标识和定牌加工环节侵犯商标专用权行为。重点整治侵权行为突出的商品交易市场，严格市场主办者的管理责任，。对长期销售假冒侵权商品且整治不力的商品交易市场，要责令限期整改；侵权情节严重的要坚决依法取缔。　　（五）加大对侵犯专利权重点问题的整治力度。提高处理专利侵权纠纷的能力与效率，以食品药品、农业及高新技术领域的侵权行为为重点，切实加强专利权保护。继续严厉打击涉及专利的诈骗行为，遏制重复性、群体性专利侵权行为，查处冒充专利、假冒他人专利行为。从流通环节入手，运用现代化技术手段积极防范，加强监控，快速处理，坚决打击。?　　（六）加强进出口环节知识产权保护。要强化对侵权行为的风险管理，积极采用先进的检查手段，提高查获侵权货物的能力和效率，切断侵权货物国际流通渠道。，建立委托方备案制度，帮助企业加强自律和完善内部管理，增强对侵权活动的防范能力。?　　（七）加强展会知识产权管理。要贯彻落实展会知识产权保护办法，强化对各类展会的知识产权管理，防止境内外不法分子通过展会组织加工和销售假冒侵权商品。?　　（八）建立网络相通、上下互联的全省保护知识产权举报投诉服务网络体系。通过建立健全完整的案件受理、转交办理、跟踪监督、办结反馈、情况汇总等工作机制，强化案件督办，切实使侵犯知识产权的违法犯罪分子得到应有的惩罚。?　　依托现有的专利、商标、著作权数据库资源，为企事业单位提供全面、及时、方便、快捷的知识产权信息服务。鼓励知识产权中介机构面向企事业单位开展包括检索、专题信息加工、战略咨询等服务，鼓励企事业单位与知识产权信息服务机构的合作。　　四、工作要求?　　（九）总的要求是：各级行政执法部门要与司法机关加强统筹协调，形成条块结合、上下联运的工作机制，打破地方保护，适时开展专项整治；，集中力量严查情节严重、影响恶劣的侵犯案件，严厉打击侵权犯罪团伙，及时向司法机关移交行政执法中发现的涉嫌犯罪案件，加大刑事打击力度。?　　（十）各级政府要把保护知识产权工作列入当地经济社会发展的总体规划，加强组织领导，落实责任制和责任追究制。完善保护知识产权督查制度，建立保护知识产权工作问责制，对问题严重的相关单位和市、县要通报批评，并追究相关领导责任，对在知识产权问题上搞地方保护，甚至包庇违法犯罪行为，，要依法严肃处理。?　　五、建立长效机制?　　（十一）进一步完善保护知识产权相关法律法规，增强可操作性，加大对侵权知识产权违法犯罪行为的打击力度。抓紧研究解决侵权违法所得数额计算标准、约束滥用知识产权行为以及企业名称、商标和标志模仿知名度高的商标等问题，推动遗传资源、传统知识、民间文学艺术等领域知识产权保护的法律法规建设。　　开展跨地区、跨部门执法协作和国际合作。充分发挥知识产权行政保护与司法保护相互协调的体制优势，进一步畅通完善刑事案件的移送渠道，规范刑事执法中知识产权侵权案件的鉴定。　　（十二）建立保护知识产权协调工作制度。建立完善“泛珠三角”知识产权协调联席工作制度，提高跨地区知识产权保护的效能。建立完善知识产权办公会议制度，充分发挥省保护知识产权工作组的作用，坚持通过工作组办公会议制度，研究重大问题，部署年度工作，解决有关问题，落实国家和省政府出台的有关方针和政策。?　　各知识产权主管部门、相关部门要充分发挥职能作用，相互配合。行政执法部门要进一步加大打击力度，加强知识产权刑事司法保护。发展改革、财政等有关部门要对知识产权工作给予必要的支持。宣传教育部门要积极配合重点工作，组织媒体开展广泛宣传和深度报道，并注重向外界介绍我省保护知识产权的工作和成效。?　　（十三）建立和完善快速反应机制。建立以省整规办（保知办）、省知识产权局、省版权局、省工商局和省公安厅为核心的保护知识产权快速反应机制，对重大知识产权纠纷、争端和其它问题，采取快速应对措施，切实保护知识产权权利人的利益。?　　（十四）提高企业知识产权保护的能力和水平。要加强与权利人的沟通协调，帮助企业建立健全知识产权管理制度，为企业确定正确的知识产权战略提供参与意见，鼓励和推动企业增强自主创新能力。在企业并购、技术交易等经济活动中，要强化知识产权审查机制，避免自主知识产权流失。加大对涉及产业调整以及新兴产业的重大技术、突破性关键技术的知识产权保护力度。支持企业运用法律武器和国际规则维护自身权益，防止知识产权滥用。推动企业建立和完善知识产权管理制度。?　　　　（十五）充分发挥行业协会和知识产权中介组织的作用。支持知识产权中介服务组织依法拓展服务领域、提高服务水平。推动完善相关法律法规和管理办法，整顿和规范知识产权中介服务市场。，。?　　（十六）采取多种形式加强知识产权教育和培训。及时宣传我省保护知识产权工作取得的成效，不断增强全社会知识产权保护意识。建立新闻发布制度，继续开展保护知识产权宣传周活动。积极发挥舆论监督作用，坚持日常宣传与深度报道、正面引导与反面曝光、传统手段和互联网等新型媒体相结合，有计划、有步骤地组织好宣传。?　　实施保护知识产权培训工程，加强对公务员、企业管理者、企业专业人员、中介机构从业人员有关知识产权保护知识的培训。坚持学校教育与在职教育相结合、知识普及与专门培训相结合，培养出一批懂专业、懂外语、懂法律、熟悉国际规则的知识产权复合型人才。支持各行业协会、科技协会提供具有行业、专业特色的知识产权培训服务。通过培训，形成一支数量足、素质高、结构合理、能与我省知识产权保护工作发展需要相适应的人才队伍。