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政策性银行改革方案是什么

发布时间：2019-08-30 12:46:15

　　核心内容：政策性银行改革方案是什么？4月12日，、中国进出口银行和中国农业发展银行改革方案的批复，同意了3家银行的改革方案。改革方案的内容主要有明确政策性银行的定位、划清政策性银行的业务范围、强化政策性银行的风险管控等。小编在本文介绍政策性银行改革方案的内容，希望对您有帮助。

　　一、政策性银行改革的背景

　　与商业银行相比，政策性银行过去在资本充足率方面没有明确标准。但随着国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行规模不断发展壮大，面临着资本金不足的问题，建立资本充足率约束机制，加强风险管控显得尤为重要。、中国进出口银行和中国农业发展银行改革方案的批复明确提出，进出口银行和农发行确立以资本充足率约束机制，而已经进行过一轮改革的国开行要强化资本约束机制。

　　批复中，国家开发银行明确定位为开发性金融机构，而中国进出口银行、中国农业发展银行进一步明确了政策性银行的定位。此前被广泛关注的政策性银行资本充足率问题此次更被明确纳入改革内容之中。3家机构改革的获批，标志我国政策性金融机构改革取得了重大突破和实质性进展。

　　二、政策性银行改革的内容

　　(一)明确政策性银行定位

　　1、政策性银行的定位明确

：此次改革明确了国开行的开发性金融机构的功能定位，以及进出口银行和农发行的政策性金融机构定位，合理界定了业务范围，这是深化改革的重要内容。

　　2008年，国开行开始由政策性金融机构向商业化转型。在国际金融危机爆发后，其在基础设施、基础建设以及应对金融危机方面的重要作用进一步凸显，但其定位却不甚清晰。此次的开发性金融定位，明确了国开行的“回归”。但这并不是简单的回归。在改革方案的制定上，按照“一行一策”的原则，根据3家银行业务领域和实践经验的不同，提出了差异化的方案。

　　2、开发性金融与政策性金融的差异

　　开发性金融和政策性金融的差异在于，开发性金融的投资周期更长、风险更高，项目选择有自主性，而政策性金融机构以政策性融资为主，主要服务外贸、“三农”等领域。

　　3、三大政策性银行的特殊性

　　三大政策银行机构与商业银行相比有很大的特殊性。以国开行为例，需要更加注重财务可持续性，这意味着国开行需要依托国家信用，根据国家战略主动寻找项目，同时还需保障资金的安全性，实现中长期保本微利，因此更为市场化。而进出口银行和农发行主要在推动我国进出口企业“走出去”和支持“三农”、保障粮食安全方面发挥作用，政策性更强。央行相关负责人表示，这意味着其需要基本实现中长期可持续发展，但不排除在特定年景、特定项目局部赔钱。