燕山大学校办企业改制的方案分析

　　按照现代企业制度的要求，根据《公司法》和国家企业改革的政策法规，参考其它省市、高校关于校资企业体制改革的经验，结合我校校资企业的实际情况，对我校校资企业体制改革工作提出如下方案：

　　一、改制的基本原则

　　1.坚持“三个有利于”的原则：有利于学校资产的保值增值和产学研的进一步结合，有利于企业的可持续发展，有利于调动职工的积极性。

　　2.增强对校有资产的整合力度，提高经营决策的科学性和可行性，以及校有资产的利用率。

　　3.改制的基本形式是有限责任公司。依法建立健全企业法人治理结构，成立董事会、监事会、并依法定程序产生管理人员，对企业进行管理。

　　4.改制与企业改组、技术改造相结合，同时加强产业结构调整和企业内部管理。

　　5.改制政策性强、涉及环节多，是一项较为复杂的系统工程，必须做好周密的组织工作和深入细致的思想工作。

　　二、改制的基本步骤与方法

　　1.清产核资、资产评估、产权界定。

　　2.制定企业组建方案。

　　3.制定公司章程。

　　4.向有关部门提出申请，并经批准。

　　5.依法到工商管理部门注册登记。

　　三、改制工作进展情况

　　1.对参加改制的干部职工的宣传动员已于2001年5月完成。

　　2.公司及参加改制企业的改制方案已上报和修改多次。

　　3.燕大产业集团公司的资产评估、产权界定、股东变换、资本金夯实等工作基本结束，现正进行变更登记和机构设置。

　　4.参加改制企业的资产评估工作已基本结束，等待产权界定后即可出评估报告。

　　5.参加改制企业的资产权属关系正由集体企业向国有企业变更，而后进行产权登记。

　　6.参加改制企业的改制方案确定后，即可进行机构设置、人员配备、法律文件的起草、上报、审批和注册登记。

　　四、改制中的有关问题

　　1.关于企业资产的界定

　　根据企业资产形成的过程和校资企业的特殊性，将企业资产全部界定为校有资产，其界定依据为：

　　事业资产经合法手续转为校办企业的生产经营性资产;根据国家有关税收优惠政策减免的所得税用于企业的部分;学校对企业投入的校有资产与资金形成的资产;以及企业利润留存中的发展基金投入企业形成的资产。

　　2.关于无形资产

　　学校职务技术成果、校誉和学校技术人力资源等无形资产，企业改制前就已经使用，改制时公司股本应占一定比例作为校有无形资产，改制后使用的学校无形资产也应有偿使用。

　　3.关于改制后的企业管理的几个问题

　　1)改制后的企业是独立的企业法人，与学校是资产所有者与经营者的关系，燕大产业集团公司作为校有股权的管理机构，以股东或董事身份参与企业的管理，收取投资收益，监督检查学校投入的资产保值增值情况，并代表学校承担相应的义务。

　　2)改制后学校应依法参加企业按股分红，企业不再实行“承包经营责任制”，企业不再向学校上交利润。

　　3)改制后企业聘任的学校事业编制在职职工，①参照我校“后勤社会化的原则”进行管理。②改制前为学校事业编制、校企编制正式职工，其任职资格评审、分购住房、子女入托、医疗保险、养老保险仍按学校现行政策执行，退休回学校。③学校不再从校外调入事业编制职工进入改制后的企业。④改制后企业用人完全自主，新聘用人员的人事及社会保险关系落入秦皇岛市有关部门。

　　4)改制后企业聘任的学校在编职工，原则上参加公司党、团和工会组织的活动。

　　5)改制后的企业按市场价格有偿使用学校房屋、水电、场地等有形资产。

　　6)改制过程中原则上不实施个人股权量化。

　　7)原校管企业学校内不动产作价转让给学校，学校以股权进行置换。

　　8)各改制企业的董事会依法成立，依据投资比例，由产业集团公司董事会派出董事，由董事会选举董事长，任命总经理。

　　9)操作时间表

　　汽车附件厂2002年前半年完成搬迁。

　　改制工作在产业集团董事会成立、改制方案经学校批准的基础上，争取2001年内完成。

　　五、改制方案

　　1.组织形式

　　产业集团有限公司夯实注册资本金改制为燕山大学全资集团有限公司，注册资金仍为3000万元，适当时候增资为注册资金5000万元，以保证集团公司做为校有经营性资产的管理机构，进行资本运营和企业与项目孵化、科技成果转化、科技园建设，以及通过股权对控股和参股公司进行管理。

　　汽车附件厂改制为“有限责任公司”，分别为校资股权和企业股权。

　　机械厂根据资产性质和业务特点一分为二，一部分专门服务教学搞好实习，交学校教务处直接管理，另一部分改制成有限责任公司，设备根据其功能合理划转，人员根据生产需要划到有限公司一部分，其余留给实习工厂。

　　卷焊管厂改制为“有限责任公司”，分别为校资股权和企业股权。

　　鉴于印刷厂目前的资产和经营状况，现有企业已资不抵债，设备陈旧、落后，企业生存困难、发展无望，撤消印刷厂，人员交学校安置。

　　2.股本设置

　　改制后，产业集团公司及所属企业股本全部为学校法人股。

　　六、企业管理模式

　　通过建立现代企业制度，形成以燕大产业集团为控股公司，以改制后的和新注册的有限责任公司为子公司的管理架构。燕大产业集团公司的主要职能是以股权为纽带，通过董事会对子公司的生产经营决策进行管理和指导，对资产、人员、业务进行协调。并负责燕山大学科技园的建设管理、燕大科技成果的孵化和产业化及资本运营，学校相应成立燕山大学校资企业董事会及燕山大学科技园管理委员会，作为学校管理科技企业和科技园的决策机构。