成本高效率低 运营商有心无力

　　4月13日，第二批67名电信诈骗犯罪嫌疑人被包机从肯尼亚押解回国，加上4月9日第一批被遣返回国的10名犯罪嫌疑人，此次我国从肯尼亚共押回77名电信诈骗嫌疑犯。其中中国大陆犯罪嫌疑人32名，中国台湾犯罪嫌疑人45名，这也是我国首次从非洲大规模查获押回电信诈骗犯罪嫌疑人。

　　统计显示，我国每年约有100多亿元人民币的电信诈骗犯罪赃款被骗子从大陆卷到台湾，但至今仅从台湾追缴回20.7万元人民币。

　　记者接到众多投诉，其中包括究竟谁该为电信诈骗负责，是运营商还是公安机关。但无论如何，在实名制推进不全面、拦截国际改号诈骗电话不到位等方面运营商都难辞其咎。

　　据记者了解，每年运营商在打击电信诈骗上投入的人力、物力不在少数。据中国移动发布的数据来看，中国移动于2014年在浙江开展现网试点，建设国际诈骗电话监控平台，截至目前，累计拦截国际改号诈骗电话4.6亿余次，月均拦截诈骗电话约3000万次。并通过骚扰电话集中管控平台进行全网监测，利用人工回拨取证及投诉数据分析的方式开展集中研判，累计研判网间语音群呼类疑似骚扰诈骗号码409万余个，处置违规号码92万余个。此外，累计配合执法机关侦破“伪基站”案件4748例，缴获设备5351套，抓获犯罪嫌疑人6704名，关停诈骗号码12批5026个。

　　记者从中国联通方面也了解到，2015年，中国联通月均拦截国际非法“+86”诈骗电话312万次、垃圾短信1.7亿条。

　　中国通信业知名观察家项立刚告诉记者，粗略计算三大运营商在打击、拦截电信诈骗上的投入均达到了十几亿元的水平。

　　那么，为何共计可达几十亿元的投入却收效甚微，电信诈骗案仍然屡禁不止呢？

　　首先，是因为电信诈骗不只有一种方式，而有些运营商能检测到，有些则检测不到。项立刚对记者表示，如果国内手机用户用国内未实名认证的手机号进行电信诈骗，运营商无法对其进行检测，即便接到相关举报也无法确定其身份信息。这就需要工信部加大电话实名制的推进力度。据记者了解，4月广东、成都等省市相继对未进行实名登记的手机卡进行停机处理。

　　在实名制登记的诈骗电话中，也有伪造身份证和用他人身份证登记的情况，同样加大了运营商的检查难度。“如果不查出背后犯罪嫌疑人，即便封停一个号码，仍会有其他诈骗号码出现。”项立刚说。

　　据中国移动、中国联通、中国电信的相关资料显示，目前通过“伪基站”发送短信、打电话实施诈骗的手段已经可以被运营商发现、并予以打击。此外，据介绍，通过国际改号软件打进国内的电话，需要进入运营商的网关，运营商可以通过技术手段对其进行检测和辨别，从这个层面来讲，运营商需要对国际改号诈骗电话进行负责。

　　其次，项立刚进一步向记者分析道，即便电信诈骗的部分手段已经可以被运营商所“攻破”，但是其成本之高、过程之复杂会大大降低运营商在打击过程中的完成度。“开展试点”、“建设平台”、“人工回拨取证”不仅工序复杂还需要一定的资金投入。因此，虽然十几亿元资金对每家运营商来说成本不小，但效率却不高。

　　“此外，每拨一通电话，运营商都可从中收取一定费用，要封堵具有一定规模的诈骗电话，会影响其收费情况。运营商集团公司层面不会因此而放任诈骗电话，但是市公司、县公司有营业任务指标，因此其采取拦截措施的可能性就比较少。”项立刚向记者透露。

　　由于上述原因，不少业内人士认为，仅靠运营商或执法部门来打击、预防电信诈骗可能远远不够。为此，很多互联网平台分别推出诈骗电话标记软件或功能，利用电话用户作为潜在受骗者的公益心和责任心来搜集数据以服务电话用户。这种方法成本低且效率较高，但是目前想要根除“电话诈骗”，还需要更多社会力量的配合。

（编辑：文子）