用制度正义实现真正的教育公平

　　在2016年高考即将来临之际，一则江苏、湖北等地外调高考招生指标可能致使本省减招的消息备受社会关注。近日，、本科录取率为基本前提”说明，而此前，江苏、湖北的教育主管部门负责人也就此事作出了“三个不减少”“四个不低于”的表态。

　　那么，我们该如何看待和解读此次事件及相关表态？怎样推进和实现我国真正的教育公平？其途径有哪些？且听三方观点争鸣。

　　兼顾多方利益 彰显政策善意

，究其原因，在于此次高招招生指标外调缺少了整体上的谋篇布局。因为在相关公告上，只有调出的招生指标，没有更详细的交代，也没有对数据做进一步解释，这就难免引发考生和家长的不安。因此，这次事件应该成为相关部门没有做好事前工作的一个教训。

　　如今，，家长和考生应该吃下了定心丸。这样的表态和说明，归根结底就是为了防止在政策之外造成新的不公平。事实上，从2008年开始启动实施的这项支援中西部地区招生协作计划，从设计之初就充满着政策善意，就是在进行教育“扶贫”的同时，兼顾教育相对发达地区的考生利益，而只有协调好多方利益，政策才能避免偏废，从而释放善意，发挥应有作用。

　　改变教育资源不均衡才是根本

　　从国内教育相对发达地区向中西部地区外调高考招生指标，这并非新鲜事儿，至今已走过8个年头，这一政策措施，也在一定程度上收到了不错的效果。据报道，通过多年努力，省际高考录取率差距明显缩小，2015年，录取率最低省份与全国平均水平的差距从2010年的15.3个百分点缩小到5个百分点以内。

　　但笔者认为，这种教育“扶贫”方式只是一种权宜之计。众所周知，由于历史原因，我国高等教育资源布局并不平衡，部分省份尤其是中西部地区的高等教育资源更是严重不足。因此，这种外调招生指标的做法，实际上就是一种用“输血”方式搭建“曲线救教育”的路径，以此实现缩小区域发展差距的目的。

　　不过，在教育资源的布局和配置上，与其“输血”不如“造血”，尽快扭转长期以来教育资源不均的现状，发展和壮大部分地区的教育规模与水平，已经越发成为一种社会共识。如果我们能够立足这一根本，进行行之有效的顶层设计和不懈努力，那么，我们就可能不需要或者减少一些这样的教育“扶贫”，让实现真正的教育公平更接近每一个青年的梦想。

　　破除当前录取制度方能体现真正公平

　　这次招生指标外调事件之所以引发社会关注，实际上指向了一个根本问题所在，这就是如何确保教育公平。要坚持正义之下的教育“扶贫”政策，有观点认为必须使教育资源均衡化，这些固然都有道理，但实现真正的教育公平，笔者认为必须要破除长期以来的招生录取制度。

　　毋庸讳言，在现行高考录取制度框架下，我们的招生制度存在严重的弊端，就是各省各地的“自由裁量权”过大，导致各种矛盾频出。教育公平是社会公平最重要的基础之一，因此，要实现真正的高考公平，就必须打破现在的分省按计划集中录取制度，实行“全国一张卷”模式，就像教育专家所言，考生在任何地方可自由报考，再以统一考试成绩去自主申请大学，大学独立进行评价、录取。诚哉斯言，只有这样的制度正义，才是实现真正教育公平的终极途径。
（编辑：言几）