立案、量刑标准与处罚

　　立案标准

　　根据最高人民检察院、，对非法经营案，符合下列情形之一的，应当追诉：

　　一、违反国家规定，采取租用国际专线、私设转接设备或者其他方法，擅自经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务进行营利活动，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：（1）经营去话业务数额在100万元以上的；（2）经营来话业务造成电信资费损失数额在100万元以上的；（3）虽未达到上述数额标准，但因非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务，受过行政处罚2次以上，又进行非法经营活动的。

　　二、非法经营外汇，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：

　　（1）在外汇指定银行和中国外汇交易中心及其分中心以外买卖外汇，数额在20万美元以上的，或者违法所得数额在5万元人民币以上的；

　　（2）公司、企业或者其他单位违反有关外贸代理业务规定，采用非法手段，或者明知是伪造、变造的凭证、商业单据，为他人向外汇指定银行骗购外汇数额，在500万美元以上的，或者违法所得数额在50万元人民币以上的；

　　（3）居间介绍骗购外汇数额在100万美元以上或者违法所得数额在10万元人民币以上的。

　　三、违反国家规定，出版、印刷、复制、发行非法出版物，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：

　　1.个人非法经营数额在5万元以上的，单位非法经营数额在15万元以上的；

　　2.个人违法所得数额在2万元以上的，单位违法所得数额在5万元以上的；个人非法经营报纸5000份或者期刊5000本或者图书2000册或者音像制品、电子出版物500张（盒）以上的，

　　3.单位非法经营报纸15000份或者期刊15000本或者图书5000册或者音像制品、电子出版物1500张（盒）以上的。

　　4.未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务，非法经营数额在30万元以上，或者违法所得数额在5万元以上的，应予追诉。

　　5.个人或单位从事其他非法经营活动，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：（1）个人非法经营数额在5万元以上，或者违法所得数额在1万元以上的；（2）单位非法经营数额在50万元以上，或者违法所得数额在10万元以上的。

　　量刑标准

　　非法经营食盐

、拘役、单处罚金法定基准刑参照点】

　　非法经营食盐20吨以上不满30吨的，为拘役刑或罚金刑。非法经营食盐30吨的，，每增加6吨，刑期增加一年。

　　曾因非法经营食盐行为受过两次以上行政处罚，又非法经营食盐10吨的，，每增加2吨，刑期增加六个月。



　　非法经营食盐50吨，，每增加10吨，刑期增加一年。

　　曾因非法经营食盐行为受过两次以上行政处罚，又非法经营食盐25吨的，，每增加10吨，刑期增加一年。

　　【单位犯罪责任人员法定基准刑参照点】

　　【升格量刑特别规定】

　　惯犯、利用委托代销食盐身份非法经营，依照前述法定基准刑参照点拟处罚金刑的，升格为拘役刑；拟处拘役刑的，；，重处10%。

　　非法经营烟草制品

、拘役法定基准刑参照点】

　　未经烟草专卖行政主管部门许可，无生产许可证、批发许可证、零售许可证，而生产、批发烟草制品，具有下列情形之一的，为情节严重，：

　　（一）个人非法经营数额达5万元，或者违法所得数额满1万元；

　　（二）单位非法经营数额达50万元，或者违法所得数额满10万元；

　　（三）曾因非法经营烟草制品行为受过两次以上行政处罚又非法经营，数额达2万元的。



　　非法经营烟草制品情节特别严重的，。

　　非法经营电信业务

、拘役、单处罚金法定基准刑参照点】

　　非法经营电信业务数额在150万元以内的，为罚金刑；150万元以上不满200万元的，为拘役刑；200万元的，，每增加5万元，刑期增加一个月。



　　非法经营电信业务数额500万元的，，每增加10万元，刑期增加一个月。

　　【单位犯罪责任人员法定基准刑参照点】

　　【升格量刑特别规定】

，重处10%。

　　非法经营出版物

、拘役、单处罚金法定基准刑参照点】

　　非法经营出版物数额10万元或者违法所得3万元或者经营报纸5500份或者期刊5500本或者图书2500册或者音像制品、电子出版物550张（盒）以内的，为罚金刑；非法经营数额10万元以上不足12万元或者违法所得在3万元以上不足4万元或者经营报纸5500份以上不足6000份或者期刊5500本以上不足6000本或者图书2500册以上不足3000册或者音像制品、电子出版物550张（盒）以上不足600张（盒）的，为拘役刑；非法经营数额达12万元或者违法所得4万元或者经营报纸6000份或者期刊6000本或者图书3000册或者音像制品、电子出版物600张（盒）的，，每增加犯罪数额3000元或者违法所得800元或者报刊200份或者图书20册或者电子出版物20张（盒）的，刑期增加一个月。



　　非法经营数额25万元或者违法所得7万元或者经营报纸1.5万份或者期刊1.5万本或者图书5000册或者音像制品、电子出版物1500张（盒）的，；每增加犯罪数额1万元或者违法所得1000元或者报刊300份或者图书50册或者电子出版物20张（盒）的，刑期增加一个月。

　　【单位犯罪责任人员法定基准刑参照点】

　　单位犯罪的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前述法定基准刑参照点量刑。

　　【升格量刑的特别规定】

　　惯犯、曾因犯罪被判刑或因非法经营受过两次以上处罚，拟处罚金刑的，升格为拘役刑；拟处拘役刑的，；，重处10%。

　　但是，并非所有扰乱市场秩序的非法经营行为都可构成本罪，而必须是情节严重者始当构成。，其所谓“情节严重”，首先应当考虑经济衡量标准。譬如：1、经营数额特别巨大；2、销售金额巨大；3、获利数额较大；4、造成合法经营者的严重经济损失；5、给国家造成严重经济损失；等等。此外，诸如造成恶劣的社会影响或者人民生命、财产重大损失等严重后果者，亦可视为情节严重。像某些经营非法出版物、非法经营化学危险品等行为，就有可能出现上述情形。由于“情节严重”与否关乎罪与非罪的界限，因此宜由司法解释作出统一的具体规定。

　　处罚

　　1、自然人犯的，，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

　　2、单位犯的，对单位判处罚金、对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依本条规定追究刑事责任。
（编辑：不一）